鹰潭市装备制造产业园区

• 【鹰潭招商】鹰潭海关多措并举助推铜产业链高质量发展

  今年以来，鹰潭海关围绕国家减税降费政策导向，聚焦铜产业转型升级需求，通过优化服务机制、落实惠企政策、深化关企协作等举措，助力地方招商引资取得实效。统计显示，当地铜产业进出口规模持续扩大，对区域经济贡献率显著提升，成为推动实体经济发展的核心引擎。 一、构建政策直达机制强化产业支撑 为打通政策落地“最后一公里”，鹰潭海关建立“线上+线下”立体化宣传体系，通过数字化平台实时推送加工贸易监管、关税优惠等政策指南，并组织专题培训会解读RCEP原产地规则等前沿议题。针对铜企关注的增值税改革，2023年累计为产业链企业减负超千万元，其中重点龙头企业享受降税红利占比超七成。同步取消5类行政事业性收费，推动跨境贸易成本同比下降近两成。 二、创新服务模式破解发展瓶颈 实施“一企一专员”定制化服务，组建专家团队深入江铜集团等骨干企业开展调研，针对高精铜材出口、再生铜原料进口等业务提供全流程指导。2023年协助企业完成AEO高级认证等资质申报，使通关时效提升30%以上。通过推广“两步申报”改革，铜产品进口通关时间压缩至不足8小时，创历史最优水平。 三、深化加工贸易改革促进动能转换 结合铜产业“料重工轻”特点，优化加工贸易手册核销流程，试点“企业集团加工贸易监管”新模式，帮助产业链上下游企业减少保证金占用逾5000万元。2023年上半年，鹰潭市铜加工贸易进出口额同比增长19%，其中高附加值铜箔、铜管等产品占比提升至43%，产业结构持续向高端化迈进。 四、搭建开放平台拓展国际空间 联合商务部门打造铜产业国际合作对接会，推动12家本地企业与智利、刚果（金）等资源国建立长期采购渠道。2023年通过关税保证保险等金融工具，帮助企业规避国际铜价波动风险，前8个月电解铜进口量逆势增长14%。同步建立技术性贸易措施应对机制，助力铜制品突破欧盟环保壁垒，出口市场扩展至28个国家和地区。

  2025-07-20

• 【投资鹰潭】2017年鹰潭市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越”总体要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推进“8+1”重点工作，顺利完成“十二五”规划目标任务，实现“十三五”良好开局，连续三年位列全省市县科学发展综合考评二类市第一，在建设富裕秀美宜居和谐鹰潭的生动实践中迈出了新的步伐。 （一）过去的五年，是经济平稳较快增长、综合实力显著增强的五年。2015年，全市实现生产总值639.26亿元，是2011年的1.5倍，年均增长10.3%；财政总收入112.43亿元，是2011年的1.6倍，年均增长12.1%；一般公共预算收入83.01亿元，是2011年的2.1倍，年均增长20.9%；规模以上工业增加值358.61亿元，是2011年的1.6倍，年均增长12%；固定资产投资531.56亿元，是2011年的1.9倍，年均增长17.7％；社会消费品零售总额171.71亿元，是2011年的1.7倍，年均增长13.5%。2016年，预计全年实现生产总值688亿元，财政总收入121.3亿元，固定资产投资611亿元。 （二）过去的五年，是结构调整力度加大、发展方式加快转变的五年。三次产业结构由2011年的8.9：64.6：26.5调整为2015年的7.7：59.4：32.9。工业转型发展。“七位一体”铜产业体系(1)初具雏形，内陆首家铜期货交割库、铜现货市场和中江国际商品交易中心顺利运营，2015年铜精深加工占比较2011年提升25个百分点，规模以上铜企业主营业务收入达3091亿元。水工、节能照明、大健康、眼镜等非铜特色产业产值实现4年翻番，2015年市属工业增加值占规模以上工业增加值比重达61.5%，较2011年提高19个百分点。鹰潭高新区升格为国家高新技术产业开发区，并与贵溪经开区双双跻身全省工业园区十强。我市列入国家工业绿色转型发展试点城市和国家第二批资源综合利用“双百工程”示范基地，高新区列入国家循环化改造示范试点，贵溪市列入国家首批创建循环经济示范县。旅游业集群发展。我市列入国家级旅游业改革创新先行区和国家全域旅游示范区创建单位，龙虎山跻身国家5A级旅游景区。寻梦龙虎山、花语世界、圣井山漂流、逍遥城综合体等精品旅游项目建成运营，成功承办第三届国际道教论坛和全省旅游产业发展大会，连续举办八届“海峡两岸道文化艺术交流论坛”。全市接待国内游客年均增长30.4%，旅游总收入年均增长35.1%。商贸物流业加快发展。汽车、机电五金等一批专业市场和鹰潭电商创新孵化园、贵溪电商生态产业园等一批电商集聚区建成运营。2015年货运业销售收入达60.49亿元，电子商务产业交易额达196亿元。市现代物流园被评为全国优秀物流园区。现代金融业稳步发展。在全省率先完成农信社改制并组建鹰潭农商银行，江西银行、九江银行、上饶银行、兴业银行在鹰设立分支机构，4家企业在“新三板”、5家企业在上海股交中心挂牌，市工业控股有限公司和中小企业信用担保有限公司组建运营。五年来发行企业债券、中期票据等直接融资规模达100亿元。现代农业集约发展。成功创建贵溪国家级现代农业示范区，雷溪、杨溪列入省级现代农业示范区。建立了市县乡村四级土地流转服务体系，土地流转面积36.2万亩、流转率达40.2%。2015年，全市粮食总产达72.99万吨，市级以上农业产业化龙头企业达179家，农民合作社达2007家，家庭农场达420家。 （三）过去的五年，是新型城镇化步伐加快、城乡面貌明显改观的五年。国家新型城镇化综合试点和省级“多规合一”(2)试点建设稳步推进，全市建成区面积由2011年的62.9平方公里拓展到2015年的77.2平方公里，城镇化率达55.78%，较2011年提高6.34个百分点。基本完成市城乡总体规划暨“多规合一”（2015-2030年）和新型城镇化规划（2014-2020年）编制。信江新区30平方公里内的主干路网全面贯通，建成区面积达8平方公里，形成了“一江两岸”城市格局。沪昆高铁鹰潭段、320和206国道升级改造、市民服务中心、高教园区、高铁北站、市民广场、北极阁、信江浮桥等一批重大项目建成启用，累计完成棚户区和城中村改造1.41万户，完成主城区30余条主次干道改造，小街小巷改造惠及群众8万余人。新改建信江两岸十里绿色景观长廊、西湖湿地公园等一批特色公园，信江湿地公园列入国家湿地公园试点，成功创建国家园林城市和江西省文明城市。我市列入国家信息惠民城市和国家智慧城市试点，成为全省首个上线运行“智慧城市服务平台”城市和“全光网城市”。贵溪东城区、余江城东新区、月湖新城建设步伐加快，中心镇标准化和秀美乡村建设全面铺开，新开通城市（际）公交线路11条，新改建农村公路1725.2公里，4个乡镇列入国家重点镇，建成秀美乡村点1151个。 （四）过去的五年，是改革开放纵深推进、创新活力不断增强的五年。重点领域改革稳步推进。综合行政执法体制、贵溪和余江深化县城基础设施投融资体制等10项改革列入国家试点，政府购买公益性岗位等14项改革列入省级试点。政府机构改革和“放管服”改革成效明显，政府部门权责清单公布实施，累计取消行政审批项目115项、下放77项，非行政许可审批事项全部取消。建立了市县乡村四级便民服务体系，联审联批系统上线运行。164家中介服务机构入驻“中介超市”。“12345”政务服务热线运行顺畅。市县两级不动产统一登记中心挂牌成立。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本结束，国有林场改革全面完成，余江国家农村宅基地制度改革试点工作成效明显。全方位开放力度加大。累计引进省外5000万元以上项目实际进资906.77亿元、利用外资8.17亿美元，分别年均增长18.3%、13.3%。关检合作“三个一”(3)改革不断深化，开通宁波至鹰潭转检通道，累计实现外贸出口35.91亿美元、年均增长11.8%，连续七年被评为全国外贸百强城市。创新创业加速推进。创建国家级、省级科技创新平台33个，铜检中心取得国家认证认可资质，高新区获批筹建国家知名品牌创建示范区，连续14年被评为国家科技进步先进市。商事制度改革成效明显，实行“五证合 一、一照一码”(4)，累计新登记企业3927户，增长31.25%。 （五）过去的五年，是绿色发展取得实效、生态环境更加宜居的五年。五年来，空气质量优良率保持在85%以上，主要河流断面水质、城市集中饮用水水源地水质达标率均为100%，“十二五”减排任务全面完成。国家城乡生活垃圾第三方治理试点建设加快推进，城南、信江新区、龙虎山等污水处理厂竣工投运，规模化畜禽养殖场污染整治和标准化改造全面推开，贵冶周边修复治理重金属污染土壤2075亩，打造全省城乡最干净的城市取得明显成效。境内所有河流和水库四级“河长制”组织体系实现全覆盖，全市92%以上水库水质达III类以上标准。累计完成造林绿化27.92万亩，森林覆盖率达58.2%，成功创建国家森林城市，建成阳际峰国家自然保护区，贵溪市列入全国造林绿化先进县（市），余江县列入全省首批生态文明先行示范县。 （六）过去的五年，是民生保障持续改善、人民幸福指数不断提高的五年。连续三年实施十大惠民共享工程，一般公共预算支出中民生支出比重达70%以上。城乡居民人均可支配收入分别年均增长11.4%和13.1%。累计新增城镇就业13.7万人，转移农村劳动力8.41万人，连续5年城镇登记就业率稳定在96.5%以上。社会保障制度实现城镇职工、城乡居民全覆盖，连续8年提高基本医疗保险和大病补充医疗保险待遇水平，连续12年提高退休职工养老金待遇，在全省率先建立“多险合一”(5)社保信息系统，全市3.5万名被征地农民纳入城镇职工养老保险，新型农村和城镇居民社会养老保险工作获国务院表彰。城乡低保标准较2011年分别增长33.3%和45.8%，累计发放城乡低保资金6.3亿元。累计建成保障性住房6.7万套，中心城区保障性住房覆盖率达25%，居全省前列。完成农村危房改造8745户、渔民上岸安居工程177户。全力推进脱贫攻坚，2015年减贫7826人。各类教育均衡发展水平进一步提高，江西师范高等专科学校新校区正式开学，完成市直中职教育“三校合一”整合。国家城市公立医院综合改革试点成效明显，村级卫生计生服务室标准化建设实现市域全覆盖，“阳光医药”工作获国务院充分肯定。我市评为全国国土资源节约集约模范市。全民健身活动蓬勃开展，体育健身场所覆盖100%的社区和62.9%的行政村。创作了《七彩畲乡》、《青山作证》、《道之韵》等一批文艺精品，对台千人专场授箓活动影响深远，大上清宫遗址考古发掘获国家文物局批复。全面二孩政策稳步实施。推动军民融合发展，首次荣获全国双拥模范城。平安鹰潭、法治鹰潭建设扎实推进，食品药品安全、安全生产和治安信访形势持续平稳，“六五”普法规划全面完成，连续3年被评为全省社会治安综合治理目标管理先进市，首次荣获全省“平安杯”。政府廉政建设卓有成效，履行党风廉政建设主体责任意识显著增强，反腐倡廉制度建设不断创新，全面落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”及省市各项规定，严肃查处了各类违纪违法案件。认真办复人大代表建议、政协委员提案，代表、委员满意率100%。统计、档案方志、广播电视、外事侨务、气象、防灾减灾、人防民防、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得了新的成绩。各位代表，五年发展的历程极不平凡，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是历届班子真抓实干、务实推进的结果，是市人大法律监督、市政协民主监督的结果，是全市人民锐意进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻鹰单位、人民解放军、武警官兵、公安民警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与鹰潭经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量偏小，城市人气不旺；产业结构不够合理，转型升级任务艰巨；城乡基础设施和公共服务配套还不完善，城市管理和社会治理水平有待加强；创新意识和创新能力不足，人才资源较为缺乏；发展环境仍有待加强，服务型政府建设还需进一步加快。对这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以改进和解决。 二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标二号首长今后五年，是我市同步全面建成小康社会的决战期、实施“十三五”规划的重要期和推进“四个鹰潭”建设的关键期。市第八次党代会描绘了今后五年鹰潭发展的宏伟蓝图。立足新起点，必须把握新要求、担当新使命、实现新作为。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，紧紧围绕省委、省政府决策部署和市第八次党代会精神，突出“全域一体”，做好铜产业、旅游业、物流业“三篇文章”，更加注重改革开放，更加注重创新创业，更加注重城乡统筹，更加注重绿色发展，更加注重民生保障，不断提升世界铜都首位度、中华道都知名度、田园新城宜居度，为建设富裕秀美宜居和谐鹰潭、同步全面建成小康社会而不懈努力。今后五年我市经济社会发展的主要奋斗目标是：经济综合实力进一步增强。到2021年，生产总值突破1000亿元，财政总收入突破200亿元，规模以上工业增加值突破500亿元，固定资产投资突破1000亿元，社会消费品零售总额突破300亿元。产业转型升级进一步加速。深入实施创新驱动发展战略，三次产业结构调整为5:55:40，市属工业增加值占规模以上工业增加值的比重达66%，铜精深加工、铜基新材料产品产值占比80%以上，非铜特色产业主营业务收入突破1000亿元，高新技术产业产值年均增长12%以上，科技进步贡献率达60%以上。大众创业、万众创新蓬勃发展，非公有制经济健康发展。城乡统筹步伐进一步加快。市域空间发展格局进一步优化，“多规合一”深入实施，城乡公共资源配置更为均衡，城镇化率达63%。中心城区集聚和辐射能力显著增强，市本级持续快速发展，县域经济均衡发展，中心镇培育成效明显，建成2000个左右的秀美乡村点。脱贫攻坚力度进一步加大。到2018年，现行标准下的23093个贫困人口全部脱贫，34个贫困村全部退出。到2020年，力争使我市农村最低生活保障标准超过国家贫困标准的40%，贫困村基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。群众幸福指数进一步提升。民生支出占一般公共预算支出的比重达75%，城乡居民人均可支配收入分别年均增长9%左右，城乡基本养老保险和医疗保险参保率分别达95%、98%以上，义务教育巩固率达到99%以上。生态环境优势进一步凸显。单位GDP能耗年均下降2.7%，主要污染物排放量控制在省政府下达的指标范围内，主要河流监测断面100%稳定达到或优于Ⅲ类水质，空气质量优良率稳定在90%以上，森林覆盖率稳定在58.2%左右。做好今后五年经济社会发展工作，实现上述目标，必须把握以下方面：一是坚持“全面小康”这个主线。同步全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，更重要的是“全面”。我们要紧扣同步全面建成小康社会这一主线，千方百计在调整产业结构、完善基础设施、落实生态保护、缩小城乡差距、健全社会保障体系、提升公共服务水平上下功夫、补短板，推动鹰潭在更高起点、更高标准上实现全面小康人口全覆盖、区域全覆盖、领域全覆盖。二是坚持“全域一体”这个导向。鹰潭在全域统筹方面具有得天独厚的优势。必须牢固树立同心同向发展意识和全市“一盘棋”思想，在产业空间布局、新型城镇化、公共服务供给等方面突出全域一体化发展理念，突破行政区划，立足全域谋划，在资源共享中聚优势，在整体联动中凝合力，推动鹰潭在全省全国大发展格局中赢得应有的位置。三是坚持“四化同步”这个路径。协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，必须坚持走一二三产联动发展之路，走信息化与工业化深度融合之路，走工业化与城镇化良性互动之路，走城镇化和农业现代化相互协调之路，通过“四化同步”，进一步优化经济结构、产业结构，提升发展质量和效益，抢占我们未来发展的主动权和制高点。四是坚持改革创新这个动力。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。在新一轮大发展面前，我们必须坚持向改革开放要动力，向创新创业要活力，向特色优势要竞争力，优化提升开放平台，健全完善市场体系，推动政府职能转变，理顺体制机制，破除发展障碍，进一步累积后发优势，培育经济发展新动能，为建设“四个鹰潭”提供强劲动力。 三、今后五年工作的主要任务大清相国围绕上述总体要求和奋斗目标，今后五年重点抓好以下六个方面的工作： （一）聚力转型融合升级，构建现代产业新体系。深度对接“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，按照创新引领、龙头带动、完善链条、集群发展的思路，以新型工业化为核心，协同推进现代服务业和现代农业加快发展，促进产业结构向中高端迈进。1.深入实施工业强市战略。推进绿色世界铜都建设。不断完善“七位一体”铜产业体系建设，打造新型铜材产学研一体化基地、铜基新材料创新孵化器、铜文化创意产业园等新载体，繁荣铜贸易市场，做旺铜拆解加工区，加大铜产业科研和重点企业绿色技改投入，力争铜行业能效水效及资源综合利用率达到全国先进水平，铜产业实现主营业务收入突破5000亿元。打造千亿级非铜特色产业集群。加快推进以绿色水工、机械装备为主导的智能制造业，积极导入智慧水务、无人机、可穿戴设备、物联网、智能交通硬件、智能家居以及相关云配套服务，逐步向“智造鹰潭”转变。加快推进以节能照明和新能源为核心的光电新能源产业，着力培育智能化远程控制、智慧节能、新一代太阳能光伏等产品。加快推进以绿色食品和医药为重点的大健康产业，基本建成集中医医疗、养生保健、康复养老、健康旅游为一体的中医药健康服务体系。做大做强雕刻、眼镜、微型元件等特色产业基地。建设现代工业新城。加快沿320国道产业集聚升级带建设，构建“东部绿色铜都、中部高新服务、西部健康创意”三大产业集聚区，形成错位发展、布局合理、整体协调的市域产业格局。夯实园区平台，着力把鹰潭高新区打造成国家生态工业示范园区，加快贵溪经开区创建国家经济技术开发区步伐，支持余江工业园区扩区调区，力争全市工业园区拓园10平方公里以上，主营业务收入50亿元以上的企业达30家，市属工业园区主营业务收入达3000亿元。促进产城融合发展，推进园区和城镇基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、生态环保一体化建设，实现由功能单一的工业园区向多元布局的工业新城转变。2.大力发展现代服务业。打响“龙虎天下绝”旅游品牌。围绕建设华东地区重要旅游节点城市，大力实施旅游产品多元化、旅游体验智慧化、旅游服务标准化、旅游合作区域化四大工程，进一步强化景区市场化运作功能，推动旅游产业园区建设，加大旅游产品宣传营销力度，不断增强龙虎山景区的市场竞争力和品牌影响力。围绕建设国家全域旅游示范区和旅游业改革创新先行区，壮大南北中三大旅游产业集群，大力发展休闲游、乡村游、自驾游、森林游等旅游新业态，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，着力形成以龙虎山景区为龙头，以贵溪市、余江县为两翼，城景互动、城乡互补的大旅游框架。围绕建设“中华道都”，按照“中心城区做足元素、龙虎山景区做浓氛围、全市呼应发展”的布局，建设一批道文化标志性建筑，打造一批道文化产业基地，形成一批道文化产品。力争全市旅游总收入、旅游接待人次分别年均增长30%、25%以上。加快区域物流中心城市建设。健全现代物流体系，发展制造业物流、城乡商贸物流、口岸物流、电子商务物流等四大重点领域，形成“三组团、多园区”(6)的物流发展格局。完善市现代物流园、鹰西商贸园、国际物流中心功能，提升繁荣一批商贸物流专业市场，建成第四方物流(7)信息平台、公铁联运基地、公路港、快递产业园等一批重点项目，打造全方位、立体式现代物流体系。积极发展电子信息产业。坚持创新驱动、应用引领、项目支撑、产业集聚，建设电子信息产业园区，发展云计算、大数据、物联网等新一代信息技术、产业和应用，打造有特色的电子信息产业基地。提升现代金融业。加大股份制商业银行的引进力度，引导金融机构进行组织创新、产品创新和服务创新，大力引进天使投资、创业投资、风险投资等投资基金，加快企业上市步伐，不断提升直接融资占社会融资的比重。培育文化创意产业。深度挖掘拓展铜、黄蜡石、角山遗址、鬼谷子洞等文化内涵，建设一批文化休闲娱乐精品示范街和文化创意产业特色市场，逐步形成专业分工清晰、集群效益明显、功能配套完整的文化创意产业集群发展格局。3.加快推进现代农业。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，落实最严格的耕地保护制度，建成高标准农田60万亩，确保基本农田面积稳定在113.15万亩以上，粮食总产量稳定在65万吨以上。大力发展规模农业，重点打造白鹤湖、雷溪、杨溪三个现代农业示范园区核心区，整合涉农资金，完善园区基础设施，积极引导新型农业主体向园区集中、先进农业生产要素向园区集聚。大力发展特色农业，加快农业结构调整，推进林下经济“12233”工程(8)建设，做精做强八大特色农业产业(9)，打造十个特色农业生产基地(10)，到2021年农产品加工业产值占农业总产值40%以上。大力发展品牌农业，精准扶持一批农业龙头企业，培育发展种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，实施绿色生态农业十大行动(11)，着力打造一批以“道教龙虎山、绿色农产品”为主题的知名品牌。大力发展智慧农业，深入对接“123+N”工程(12)，力争农村电商覆盖全市所有行政村，现代农业示范园区核心区基本实现物联网应用。 （二）加速新型城镇化进程，形成城乡统筹新格局。坚持全域发展理念，全力推进国家新型城镇化综合试点城市建设，积极争创国家文明城市和国家卫生城市，加快形成布局合理、功能互补、智慧共享、城乡一体的城镇发展格局，走出具有鹰潭特色的新型城镇化道路。1.全面实施“多规合一”。围绕省级“多规合一”试点建设，全力实施市城乡总体规划暨“多规合一”（20152030年），建立全市统一的“多规合一”信息管理平台，开展项目生成和业务审批协同作业，实现“一本规划管全域，一张蓝图干到底”。按照“一核两带四区”(13)城市发展布局，优化区域快速通道，建成余信贵大桥和余信贵大道，推进全域公共交通、公共服务设施一体化建设，加快贵溪西进、余江东拓和月湖新城建设步伐，形成全域一体、同城发展格局。2.增强中心城区带动作用。繁荣发展信江新区，以中央商务区、高铁经济圈“双核”驱动为主导，推进信江北区路网等基础设施建设，完善文教卫等公共服务功能，大力发展金融商贸、旅游休闲、健康养老等产业，促进城市要素向信江新区集聚，着力把信江新区打造成为宜居宜业的核心城区。推进老城区提升改造，基本完成城镇棚户区和城中村改造，加快推进海绵城市建设，完善市区人行道升级改造、中心城区停车场等一批市政基础设施，贯通提升一批休闲街区、城市绿道、骑行公园和慢行系统，打造市民15分钟“健身圈”。推进城市服务网格化、精细化、数字化，及时整治影响市民生活的“城市病”，让城市生活更方便、更舒心、更美好。3.打造国家新型智慧城市。全面实施国家信息惠民和国家智慧城市双试点工程，加快推进基础设施、应用服务和产业发展。积极采用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，不断提升城市光网能力，实现4G全覆盖、村村通宽带，构建先进的信息通信基础设施。大力推动“互联网+政务服务”，加快实施社会保障一卡通工程，率先建成一体化网上政务服务平台，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。落实“互联网+”行动计划，加速互联网与铜产业、物流业、旅游业、特色农业等产业深度融合，实现供需精准对接，提升综合效益。4.加快城乡一体化发展。把握新型城镇化发展的战略机遇期，通过放宽户籍政策、提高医疗教育文化养老等公共服务水平、鼓励创新创业、引进大型企业和高等院校等举措，进一步做旺城市人气。以上清镇入选第一批中国特色小镇为契机，推进基础设施和公共服务设施建设，打造一批旅游、商贸、烘焙等特色小镇，进一步提升中心镇集聚能力。加速国道、省道升级改造，新改建农村公路2700公里，完善农村公路管理养护体系，加快镇村公交发展，全面推进“三安全一保障”(14)水利体系建设，推动秀美乡村建设向纵深发展。 （三）强化发展动力支撑，打造提速发展新引擎。坚持把改革推动、开放促动、项目带动、创新驱动作为加快发展的强力支撑，为转型升级、提速发展注入新动力、激发新活力、拓展新空间。1.推进重点领域改革。加大供给侧结构性改革力度，认真落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，提高全要素生产率，努力培育和形成新供给、新动力。持续推进“放管服”改革，深化商事制度改革，放开中介服务市场，建立完善中介服务平台。全面完成公车改革，加快事业单位分类改革。稳步实施全口径政府预算管理等财税体制改革，落实清费降价减税政策，推进财政资金统筹、安全、高效使用。整合公共资源交易平台，完成不动产登记制度改革。积极推进余江国家宅基地制度改革、农村改革试验区等重点改革和贵溪全国农村土地承包经营权抵押贷款试点，努力在全省乃至全国形成可复制、可推广的经验做法。实施供销合作社综合改革。深化全国综合行政执法改革试点，推进重点领域综合执法，实施行政检查“双随机”工作制度(15)。2.推进全方位开放。深化区域协作，策应国家“一带一路”、赣南等原中央苏区振兴发展和赣东北扩大开放合作战略，加强与南昌都市圈、长江中游城市群和沪昆高铁经济带在市场要素整合、产业分工协作、公共信息共享等领域合作，努力打造长江经济带南翼重要战略支点。大力培育开放主体，创新承接产业转移模式及服务方式，积极承接东部地区加工贸易产业转移，实施招大引强攻坚计划和“央企入鹰、鹰商回归”提升工程，开展专业化招商、全端产业链招商和代理招商，着力引进一批行业领军企业、科技先导企业，力争全市引进省外2000万元以上项目资金、实际利用外资分别年均增长15%和9%。积极争取设立鹰潭公用性保税仓库，全面推进省口岸“单一窗口”试点建设。大力开拓新兴市场，建立健全外贸互联互通机制，力争外贸出口累计突破50亿美元。3.推进项目带动战略。五年计划实施大中型建设项目544个、总投资3647亿元，加快推进信江航道渠化、鹰梅铁路、鹰潭机场、城市有轨电车等一批关系鹰潭长远发展的重大项目，力争建成花桥水利枢纽、贵溪资溪高速公路、皖赣线电气化改造等项目。深化投融资体制改革，完善国有资产管理体制和国有资本投资运营机制，加快设立政府产业引导基金和高新技术产业发展基金，推广政府和社会合作项目PPP模式(16)，形成渠道畅通、成分多元、成本更低的项目融资机制。精准对接国家、省重点投资领域，积极争取国家政策、项目、资金支持。4.推进全民创新创业。策应全省创新驱动“5511”工程(17)，积极开展与知名高校和科研院所合作，增强铜加工、生物工程、LED、先进制造业等领域协同创新力度，实施100项以上重大科技项目和重点创新项目，支持企业建设企业技术中心和重点工程实验室，力争市级以上科技创新平台达到100家以上。发展电子商务生态体系，制定电商发展中长期规划，构建电子商务公共服务平台，培育一批骨干企业和领军人物，做大做强电商产业集聚区，争创国家级电商进农村示范县（市），力争全市电子商务年交易额突破1000亿元。加快构建众创、众包、众扶、众筹等大众创业万众创新支撑平台，推进创新创业资助工程、大学生创业引领计划，培育“互联网+”新业态新模式。实施人才强市战略，制定人才行动计划，采取“送出去”与“引进来”相结合的方式，完善政府津贴、人才公寓和子女就学等优惠政策，采用校企合作和异地委培等模式，培养一批创新型人才和“鹰潭名师工匠”。积极推进质量兴市战略。 （四）推进生态文明建设，构筑绿色宜居新家园。围绕打造全省城乡最干净的城市，积极融入国家生态文明试验区建设，把生态文明建设贯穿经济社会发展各方面和全过程，加快建设天蓝、地绿、水净的家园，努力形成美丽江西“鹰潭样板”。1.加强环境治理。开展大气污染综合防治，实施工业废气、建筑扬尘、机动车尾气专项治理，进一步提升环境空气质量。开展水污染综合防治，加大以信江及其支流为重点的中小河流与水库水质综合治理力度，中型水库和列入饮用水源的小型水库均达到II类水标准。抓好污水处理设施建设和运营，实现工业污水全面达标排放、城镇生活污水处理设施全覆盖和稳定运行、农村污水处理设施逐步完善。开展土壤污染综合防治，加强农业面源和规模化畜禽养殖污染防治，推进国家城乡生活垃圾第三方治理试点建设，建成生活垃圾焚烧发电厂二期，实现城乡生活垃圾全域无害化处理。2.加强生态保护。实施新一轮造林绿化“六大工程”(18)，加强阳际峰国家自然保护区等重点区域管理，扩展森林生态功能区域。加强信江国家湿地公园和白鹤湖、白塔河等湿地公园保护力度，增强湿地生态系统能力。强化水生态保护，全面落实“河长制”，大力开展“清河行动”，加强饮用水源保护区等重点区域保护。深入推进国家工业绿色转型发展试点城市建设，突出做好链条延伸及产业协同、绿色改造及循环经济、绿色制造技术创新及产业化、构建绿色制造体系四大任务。推行绿色低碳生活方式，积极倡导居民绿色消费、绿色出行、绿色家居。3.加强制度建设。实施严格的环境保护监管制度，制定生态环境保护地方性法规，将生态文明建设纳入法制化轨道。实施严格的污染物源头控制制度，落实新建项目环保准入机制和污染物排放许可制度。实施严格的土地资源管理制度，确保耕地占补平衡。完善绿色发展指标体系，建立健全领导干部任期生态文明建设责任制度、自然资源资产离任审计制度、保护发展森林资源目标责任制及生态环境损害责任终身追究制。 （五）倾力保障改善民生，共创幸福美好新生活。坚持民生优先、公平正义、共建共享，倾力办好一批民生实事，让改革发展成果更多、更实在地惠及广大人民群众，不断提升人民群众获得感和幸福感。1.深入实施脱贫攻坚工程。做好保障扶贫，全面实施政策兜底，推进大病医疗救助、政府代缴养老保险和新农合等措施，有效衔接低保政策和扶贫政策，实现应保尽保。加强产业扶贫，推广“四位一体”产业扶贫模式(19)，支持贫困村“一村一品”特色扶贫产业发展，增强群众致富能力。开展安居扶贫，加强宜居贫困村基础设施建设和危房改造、村庄整治，到2017年基本解决建档立卡贫困户的安居问题，2020年建立覆盖全市农村的住房保障体系。实施智力和劳务扶贫，强化家庭贫困学生教育资助和职业培训，优先提供扶贫小额信贷支持创业扶贫，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。推进基础设施扶贫，加大财政扶贫投入，优先给予贫困村专项建设基金项目扶持，确保脱贫攻坚取得全面胜利。2.加速城乡公共服务均等化。健全就业服务体系，推进千人创业万人就业工程，做好农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作，每年新增城镇就业1.96万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全社会保障体系，推行全民参保计划，强化以养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险为重点的基本保障，全面实施统一的城乡居民基本养老保险制度，大力发展职业年金、企业年金、商业养老保险，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。健全教育服务体系，深化教育领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推进优质教育资源共享，完成教育信息化试点建设任务，加快普及学前教育和高中阶段教育，加强职业教育、特殊教育和老年教育，积极创建本科层次高等院校，打响“学在鹰潭”品牌。健全医药卫生服务体系，推进健康鹰潭建设，全面深化城市和县级公立医院综合改革，建成启用市妇幼保健新院、人民医院信江新院等一批专科医院，实现基本公共卫生服务均等化全覆盖。健全文化体育服务体系，积极实施文化精品、文化品牌、文化阵地、文化保护工程，建成启用“四馆”(20)项目，丰富群众精神生活。深入开展全民健身活动，大力发展健身休闲产业。健全养老服务体系，支持社会力量兴办养老服务机构，加快居家服务网点建设，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养结合、功能完善、规模适中、覆盖城乡的养老服务体系。3.增强公共安全保障水平。深化法治鹰潭建设，全面实施“七五”法治教育规划，形成全社会尊法学法守法用法自觉。加快建设以信息化为支撑的立体化社会治安防控体系，完善社会治安综合治理目标管理责任制，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。推行“阳光信访”，引入第三方力量参与信访维稳和纠纷化解，实行网上受理办理，妥善化解矛盾纠纷。建成市级公共信用信息平台，着力打造“信用鹰潭”。实施食品安全战略，努力创建国家食品安全城市。坚持最严格安全生产制度，强化安全生产主体责任落实，坚决遏制重特大安全事故。强化防灾减灾指挥能力建设，健全突发公共事件应急处置体系，保障人民生命财产安全。同时，深入推进军民融合发展，加强国防教育、人防民防、民兵预备役建设，进一步做好统计、档案方志、广播电视、民族宗教、外事侨务、涉台事务、气象、老龄和残疾人等工作，支持各民主党派、工商联、知识分子联谊会和工会、共青团、妇联等人民团体的工作。 （六）切实加强自身建设，塑造执政为民新形象。面对经济发展新常态，我们必须加快转变政府职能，加强创新型、服务型、法治型、廉洁型政府建设，为同步全面建成小康社会提供坚强保障。1.开拓进取，建设创新型政府。始终把五大发展理念贯穿于经济社会发展各个环节，更加重视科学性研判、前瞻性考虑、可行性分析、系统性运作，善于向市场要资源、要活力、要手段。坚持把改革创新作为政府工作的永恒主题，以改革攻坚破除体制机制羁绊，在严峻挑战中抓住机遇，在激烈竞争中争取主动。推进学习型政府建设，增强互联网思维，加快提高网络管理水平，学网、懂网、用网，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。2.转变作风，建设服务型政府。强化进取意识、担当意识，把“马上就办、办就办好”作为基本准则，完善政府决策制定、工作推进、沟通协调三大机制，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事。加快转变政府职能，精简办事程序，缩短办理时限，打通服务企业、联系群众的“最后一公里”。始终保持“一着不让抓落实”的紧迫感和责任感，加强对重大决策部署落实情况的督促检查，建立健全工作台账机制、绩效考核机制，真正把精力用在抓落实上、把功夫下在见实效上。3.依法行政，建设法治型政府。严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大及其常委会法律监督，积极执行人大决议决定，坚持重大决策出台前向人大报告，认真办理人大代表的议案和建议。主动接受政协民主监督，认真办理政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。健全政府信息发布制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。健全政府法律顾问制度，完善重大事项依法决策机制、重大执法决定依法审查机制和政府立法机制，确保政府的一切工作在法律的框架下进行。4.严守纪律，建设廉洁型政府。始终坚持不忘初心，把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，完善惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉制度创新，加强行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件。全面落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”及省市各项规定，坚决抵制“四风”，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，推动作风建设常态化、长效化。各位代表，新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心、鼓足干劲，开拓创新、扎实工作，为顺利完成“十三五”规划确定的各项目标任务，为建设富裕秀美宜居和谐鹰潭、同步全面建成小康社会而努力奋斗！1.“七位一体”铜产业体系：铜原料、铜冶炼、铜加工、铜贸易、铜研发、铜检测、铜文化为一体的产业体系。2.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划和生态环境保护规划中有关内容统一起来，最终形成一本规划和一张蓝图。3.关检合作“三个一”：关检“一次申报、一次查验、一次放行”。4.五证合 一、一照一码：“五证合一”，指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合为一证。“一照一码”，指在“五证合一”的基础上，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。5.多险合一：将养老、医疗、工伤、生育、失业、失地农民保险等多项社会保险信息数据进行整合，实现参保人员各项社会保险“同人同城同库”。6．三组团、多园区：“三组团”，指鹰潭市区、贵溪市、余江县三个组团。“多园区”，指鹰潭现代物流园、鹰潭国际商贸园、鹰潭国际物流中心（无水港）、贵溪市物流园区、余江国际物流园、余江电商物流园、月湖新城物流园等物流园区。7.第四方物流：帮助企业降低成本和有效整合资源，并依靠第三方物流供应商、技术供应商、管理咨询以及其他增值服务商，为客户提供独特和广泛的供应链解决方案。8.林下经济“12233”工程：一苗，苗木花卉产业。二茶，油茶和白茶产业。二竹，毛竹和雷竹产业。三养，棘胸蛙、蛇类、梅花鹿三大野生动物驯养繁育产业。三游，上清耳口冷水生态休闲游、贵溪樟坪双圳避暑民俗休闲游、鹰潭白鹤湖塔桥观花采果休闲游三条森林旅游精品线路。9.八大特色农业产业：绿色大米生产加工、优质生猪生产加工、绿色商品蔬菜、龙虎山道茶、优质特色果业、水产健康养殖、优质油料、休闲观光农业。10.十个特色农业生产基地：十万亩苗木花卉基地，三十万亩毛竹丰产林基地，十五万亩油茶产业基地，两万亩雷竹产业基地，生猪标准养殖基地，万亩高标准茶园基地，标准化蔬菜基地，家禽养殖基地，牛、羊、兔和蜜蜂养殖基地，泥鳅、淡水澳洲龙虾、棘胸蛙等特色水产养殖基地。11.绿色生态农业十大行动：绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护。12.“123＋N”工程：1个数据云，江西农业数据云。2个中心，农业指挥调度中心、12316资讯服务中心。3个平台，农业物联网平台、农产品质量安全监管追溯平台、农产品电子商务平台。N个系统，涉及种植业、养殖业及OA无纸化办公、农业综合执法、农业技术服务等子系统。13.一核两带四区：“一核”，以信江新区、月湖区、鹰潭高新技术产业开发区为主的核心城区。“两带”，沿320国道产业集聚升级带和龙虎山至白鹤湖的旅游休闲观光带。“四区”，以贵溪为主的东部高科重工城片区，以龙虎山为主的南部旅游片区，以余江为主的西部品质健康城片区，以白鹤湖为主的北部生态农业示范区。14.三安全一保障：供水安全、防汛安全、水生态安全和水利行业管理保障能力建设。15.“双随机”工作制度：指随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的抽查机制。16.政府和社会合作项目PPP模式：指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。17.全省创新驱动“5511”工程:建设50个国家级创新平台和载体、培养50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项、培育1000家高新技术企业。18.造林绿化“六大工程”：森林资源培育工程、森林资源保护工程、林业深化改革工程、林业产业发展工程、森林灾害防控工程、法治林业建设工程。19.“四位一体”产业扶贫模式：选准一项优势主导产业、设立一笔贷款风险金、组建一个合作组织、落实一种帮扶机制。20.四馆：市博物馆、市科技馆、市文化艺术中心、市青少年活动中心。

  2025-07-19

• 【贵溪市招商】垒石散热生产基地落户滨江助力产业升级

  滨江开发区通过招商引资成功引入深圳垒石热管理技术有限公司，总投资10亿元的垒石散热模组研发、生产基地项目正式签约落地。该项目聚焦高效散热材料与模组的研发生产，将为滨江开发区实体经济及先进制造业高质量发展注入新动能，进一步巩固园区在信息技术、智能装备等领域的产业优势。 一、项目背景与企业实力 深圳垒石热管理技术有限公司是华南地区散热材料领域的领军企业，拥有完整的石墨散热膜生产线，长期为智能手机等行业提供散热解决方案。此次落户滨江开发区的项目计划用地约100亩，总建筑面积10万平方米，主要研发生产超薄散热风扇、人工石墨膜等产品，全面达产后预计年产值达20亿元。 二、产业协同与园区优势 滨江开发区近年来重点发展新一代信息通信技术、绿色智能汽车、高端智能装备三大主导产业，同时布局现代服务业与健康产业。垒石散热项目的技术方向与园区产业规划高度契合，其散热模组产品可广泛应用于园区内智能终端、新能源汽车等领域，形成产业链互补。 三、投资规模与经济效益 该项目总投资约10亿元，是滨江开发区当年引进的55个亿元以上项目之一。园区通过优化营商环境、强化服务效能，克服外部环境影响，全年签约项目总投资超600亿元。垒石项目的投产将进一步提升园区在热管理技术领域的竞争力，带动上下游产业集聚。 四、区域发展与战略意义 滨江开发区相关负责人表示，垒石项目的落地标志着园区在先进制造业领域取得新突破。江苏省南京市滨江开发区通过整合产业资源，持续吸引高新技术企业入驻，推动区域经济结构升级。未来，园区将围绕主导产业深化布局，加速形成具有全国影响力的产业集群。

  2025-07-18

• 【投资贵溪市】2018年流口镇政府工作报告

  2018年1月27日在流口镇第十八届人民代表大会第三次会议上镇长程伟各位代表：现在，我代表流口镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持以新发展理念为引领，牢牢把握稳中求进工作总基调，全力实施五大发展行动计划，迎难而上，开拓进取，实现了经济社会持续平稳发展，较好完成了镇十八届人大二次会议确定的目标任务。全年完成财政收入340万元，同比增长30.8%;固定资产投资6950万元，增长39%;招商引资5450万元，增长9%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）项目建设持续加快。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”的要求，建立领导联系项目制度，落实督查调度，全力推进重点项目建设。一是总投资140余万元的流口村国家级传统村落项目已完成污水管网铺设2000余米，建设三格式化粪池9座、人工湿地1处。二是共投资60余万元建成流口向阳桥头公厕及沿河景观带。“世外茗洲”旅游综合体项目现已投资近3000万元，一期酒店主体工程包括软装已全部完成，二期湿地公园也破土动工建设。三是总投资100余万元的农村道路畅通工程和投资30余万元毛竹园护岸工程按期竣工，共惠及茗洲、流口4000余人。 （二）生态产业持续发展。围绕建设有机茶核心基地，通过土地整合，积极引导群众规模化、标准化种植有机生态茶，建成茶缘山精致有机茶示范基地300亩。成立休宁惠民农业发展有限公司，并与新安源有机茶开发有限公司合作，培育优质的茶源，生产高品质的小罐茶。2017年小罐茶的畅销推动了茶青收购价格的提升，达到每斤125元，较上年增长50%，增加了茶农收益。依托电子商务进农村全覆盖，苞芦松等特色绿色、纯天然食品开发和销售取得了新成效。 （三）镇村面貌持续改善。制定生态文明建设“六大行动”实施方案，全员动员、全民参与，全力打造美丽乡村“升级版”，修复流口老街青石板路300余米，完成向阳桥头节点建设，三线整治3000余米，改造河畔棚户区29户。扎实推进全域环境整治，共清理乱堆乱放150余处，整治拆除公路沿线、河道沿线简易棚等62处，整治木材堆场3个，硬化公路路肩1000平方米，栽种苗木5000余株。大力实施农村环境“三大改革”，改厕210户，建设公厕3个，完成3个中心村雨污水网管建设，全镇实现垃圾兑换超市全覆盖，镇村环境得到了进一步改观。 （四）民生保障持续强化。大力抓好精准脱贫工作，完成建档立卡贫困人口196户604人数据更新，发放各类金融扶贫贷款43户196.2万元，发展产业到户项目203个15.266万元，2017年35户81人顺利脱贫。持续加大民生投入，发放农村低保最低生活保障26.5万元，发放农村五保补助资金4万元，兑现各类优抚资金20余万元。新农保续保率达93.5%，人均缴费水平142.8元。办理就业创业登记证35人，发布就业岗位32条。留守儿童、妇女、孤寡老人等弱势群体保障水平不断提高。 （五）社会事业持续进步。科技、教育、文化、卫生等社会事业统筹发展，新增计生奖扶28例，扩面32例。开展“最美庭院”、“星级文明户”、“道德模范”、“最美休宁人”评选等活动，共评选出“最美庭院”6户，“美丽庭院”15户，“十星级文明户”4户，“九星级文明户”6户，县级“道德模范”及“最美休宁人”各1人。全年超额完成年度征兵任务。高度重视安全生产工作，未发生重特大安全生产事故。强化社会治安防控体系建设，加大矛盾纠纷排查与调处工作力度，社会保持和谐稳定。 （六）自身建设持续加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，干部的能力和水平得到提升。始终在镇党委的领导下开展工作，坚持重大问题集体研究、重大事项向镇党委报告，坚决落实镇党委的决策部署。自觉接受人大法律监督、工作监督，全年办理人大代表建议26件。严格执行中央八项规定精神和省市县委有关要求，驰而不息纠正“四风”。全面落实党风廉政建设责任制，强化监察和审计监督，着力整治发生在群众身边的“微腐败”，树立了良好的政府形象。各位代表!回顾2017年，我们能够在经济下行压力不断增大和改革发展任务日趋繁重的形势下，取得这样的成绩，实属不易。这是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大依法监督、全力支持的结果，是全镇上下团结一心、真抓实干的结果。在此，我谨代表流口镇人民政府，向全镇人民、广大干部，向社会各界人士和所有关注、参与、支持流口建设的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，我镇发展不平衡不充分的问题依然突出：经济总量规模不大，牵动性强的大项目尤其是产业类项目不多，经济持续增长的压力较大;生态文化优势尚未有效转化为产业优势，农村一二三产业融合发展不够，产业转型升级的任务艰巨;城乡居民收入增长后劲不足，稳定脱贫任务繁重，民生领域还存在不少短板;一些干部宗旨意识、担当意识不强，不愿为、不敢为、不干事、不担责的现象不同程度存在等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我镇决胜脱贫攻坚的重要之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，按照中央和省市经济工作会议部署，深入落实县委十四届四次全会、县十七届人大二次会议以及中共流口镇第十五届代表大会第三次会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，大力实施“流口三年振兴计划”，着力抓好“三区”建设(即文茶旅功能区、宜居宜游功能区、户外体验功能区)，持续推动经济平稳发展和社会和谐稳定，为建成“生态美、文化兴、产业强、百姓富”的生态特色小镇奠定坚实基础。全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长17.6%，招商引资任务增长10.1%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）狠抓项目建设，拉动经济增长。充分发挥重大项目的关键性作用，带动投资持续增长，支撑经济社会发展。着力招商引资。立足生态优势，依托传统村落，围绕现代农业、茶旅融合、民俗民宿等重点，综合运用领导招商、乡情招商、以商招商等方式，提升招商项目服务水平，力争引进1-2个项目进入县开发区，1家企业入驻流口，完成招商引资任务6000万元。全力对上争取。准确把握国家、省、市、县政策导向和投资方向，突出交通、水利、产业发展、生态保护、民生保障、水资源保护等重点领域，精准谋划一批打基础、管长远、惠民生的好项目，着力提高项目成熟度，确保对上能争取、对外能招商，强化定向争取，力争更多项目挤入上级投资计划。聚力项目建设。严格落实“四督四保”要求，健全完善领导联系项目制度，加快完成项目前期工作，持续加大征地拆迁、杆线迁移工作力度，强力推进“世外茗洲”旅游综合体项目、流口镇生态环境综合整治项目、古树保护等项目建设。力争完成固定资产投资7000万元。 （二）狠抓融合发展，加快乡村振兴。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农村一二三产融合发展，推动乡村振兴。以茗洲有机茶、茗洲家风家训、世外茗洲民宿为载体，打造茗洲-流口沿线茶旅融合功能区。提升改造茗洲千亩有机茶基地，推进茗洲口景观茶园建设，举办“茗茶开园节”，推动茶旅融合发展。依托《茗洲吴氏家典》，将茗洲村打造德治、法治相融合的乡村治理示范村，力争成功申报茗洲村国家级传统村落。加快“世外茗洲”项目建设，力争今年对外营业。以流口村国家级传统村落及三江源、率水源头为载体，打造流口-汪村沿线宜居宜游功能区。完成镇区棚户区6户700平方米改造，整治镇区主街30余家店牌店招，提升主街对外形象。开展流口至汪村沿线整治，全力拆除10户棚屋。建成双溪景观平台，进一步完善相关配套设施，让游客留得下来。以黄三村王平山古道、黄宁源流水养鱼生态谷、下三峰映山红为载体，打造流口-鹤城沿线户外体验功能区。整修王平山古道约5公里，建设下三峰映山红观光带约3公里，新建渔家乐、农家乐1-3家，加快推动全域旅游发展，促进群众增收致富。 （三）狠抓环境整治，厚植生态优势。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续加强生态文明建设，努力建设美丽宜居新家园。加强生态环境保护。巩固拓展生态文明建设“六大行动”成果，严格落实“林长制”，大力开展植树造林、封山育林和林业有害生物防治，严厉打击乱砍滥伐现象，科学合理利用林地资源。严格落实“河长制”，健全河道采砂监管长效机制，加强饮用水源地环境保护，建设镇区滨河公园。强化全域环境整治。扎实推进全域环境整治三年行动，深入开展农村环境“三大革命”，进一步完善“垃圾兑换超市”等好的经验做法，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，确保森林覆盖率、水环境、土壤环境和空气质量继续保持全县领先。实行环保刚性约束。落实最严格的环保制度，严守生态红线、耕地保护红线。严把项目准入关，绝不上“三高一低”的项目，坚决把污染源拒之门外。 （四）狠抓民生保障，顺应群众期望。以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，继续开展脱贫攻坚“万名党员干部帮万户”行动。按照“五个一批”基本路径，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，通过采取产业到户项目帮扶、教育扶贫补助、外出务工交通补贴、居家就业补助等途径增强贫困人口“造血”功能，同时发挥黄宁源、泉坑山泉流水养鱼项目作用，壮大村集体经济，让贫困户受益，巩固已出列村脱贫成效，实现6户21人稳定脱贫目标。持续改善民计民生。精心组织实施好各项民生工程，健全常态长效管养机制，确保发挥持久效益。健全完善就业、社会保障、社会救助体系，加强农村危房改造，完成部分村组道路拓宽工程，补齐民生短板，努力在劳有所得、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。统筹抓好科技、教育、文化、卫生、计生等社会事业发展。加强和创新社会治理。大力弘扬社会主义核心价值观，培树正面典型，激励全社会见贤思齐、崇德向善。认真做好村“两委”换届选举工作。高度重视信访维稳工作，充分发挥“两个中心、两个工作站”作用，努力从源头上防范化解社会矛盾。抓好安全生产、食品药品安全监管，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。 三、努力建设人民满意的政府面对新任务新要求新期待，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，切实加强政府自身建设，发扬实干、高效、担当、清廉的作风，让人民群众更放心、更满意、更信赖!一是坚持忠诚担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和经济思想武装头脑、指导实践，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。坚决贯彻县委、县政府和镇党委的决策部署，以严的精神、实的作风，迎难而上、干事创业，不断开创我镇经济社会发展新局面。二是坚持依法行政。加快法治政府建设进程，强化依法行政能力，严格落实权责清单。坚持重大事项专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，不断提高科学决策水平。发挥政府法律顾问作用，健全公共法律服务体系。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，推进社会诚信建设。自觉接受人大法律监督和社会监督，认真办理人大代表建议，不断改进政府工作。三是坚持改进作风。严格落实《准则》《条例》，坚决执行中央八项规定实施细则精神和省市县委有关要求，认真查摆“四风”新表现，驰而不息狠抓作风建设。全面践行“社会主义是干出来的”伟大号召，激励干部想干事、能干事、干成事、不出事，坚持在急难险重中锻炼培养干部。落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强“两个责任”痕迹管理，健全廉政风险防控机制，强化财政资金监管和审计监督。严厉查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代开启新征程，新任务需要新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力共奋进，撸起袖子加油干，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、加快建设“生态美、文化兴、产业强、百姓富”的生态特色小镇而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资余江县】2017年余江县政府工作报告

  2016年10月24日在余江县第十六届人民代表大会第一次会议上代县长苏建军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠和团结全县人民，深入贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，开拓进取，真抓实干，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，顺利完成了“十二五”规划目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年来，综合实力稳步提升。2015年，全县完成生产总值102亿元，是2010年的2.2倍，年均增长12.6%；财政总收入17.5亿元，是2010年的1.9倍，年均增长14.2%；规模以上工业增加值52亿元，是2010年的3.7倍，年均增长30%；固定资产投资90亿元，是2010年的2.6倍，年均增长23.5%；社会消费品零售总额33.5亿元，是2010年的2.3倍，年均增长19.2%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为24200元、12320元，是2010年的2.8倍、2.3倍，年均增长11.5%、17.7%。在2013、2014、2015年全省市县科学发展综合考核评价中，分别获得二类县第三名、第二名、第五名的成绩。2016年，预计全年实现生产总值110亿元，财政总收入19亿元，固定资产投资100亿元。五年来，发展升级步伐加快。三次产业结构由2010年的31：45：24调整为2015年的23：53：24。农业产业加速发展。成功申报省级现代农业示范园区，铁皮石斛、花卉苗木等农业产业和东瑞园林、神农氏等农业企业发展迅速，市级以上农业产业化龙头企业达54家，农民合作社达320家，农田水利设施逐年夯实。被评为全国农业标准化示范县、全省农业产业化发展先进县、全省粮食生产先进县。工业经济升级壮大。县工业园区列入省级重点工业园区，眼镜、雕刻、微型元件、循环经济产业集聚发展，果喜集团、保太集团位列全省百强民营企业，天余实业、亨得利金属在新三板上市。连续三年获江西工业崛起年度贡献奖。现代服务业发展迅速。国际眼镜城、建材家居城、手拉手汽车城等建成运营，余江国际物流园、大唐农博城等项目进展顺利，电子商务产业发展迅速。五年来，城乡面貌不断改善。国家新型城镇化综合试点顺利推进，修编完成《余江县城市总体规划（2011-2030）》和中心城区地下管网综合规划，启动中心城区控规修编，村庄规划实现全覆盖。206国道改造全面完成，320国道拓宽基本竣工，改造升级乡村道路600余公里。中心城区功能和品位不断提升，实施棚户区改造、路网建设、沿河园林景观、小街小巷改造、美化绿化亮化提升等项目。城东新区框架拉开，基本功能不断完善，经济大厦、明大·万商城、余江四中等项目基本建成。2015年，城市建成区面积达12.63平方公里，城镇化率达46.52%。锦江中心镇建设、乡镇集镇建设成效明显。323个新农村建设点全面建成，被评为全省新农村建设先进县。五年来，改革开放活力增强。抓好了农村宅基地制度改革、农村集体资产股份权能改革和深化县城基础设施投融资体制改革等全国性改革试点工作。农村宅基地制度改革试点工作深入推进，获得国土资源部、省委省政府充分肯定。农村土地承包经营权确权登记颁证工作走在全国前列。“一改促六化”⑴美丽乡村建设扎实推进。支持农民工等人员返乡创业国家试点、国有林场改革、事业单位分类改革和公车制度改革等有序推进。争取了赣南等原中央苏区振兴发展规划、支持赣东北扩大开放合作战略等政策支持。五年来，共争取中央预算内资金5.6亿元，国家专项建设基金8.3亿元，累计引进外来投资265亿元。被评为全省最佳优化民营经济发展环境县、第二届江西县域经济十大活力县、江西最具吸引力投资目的地。五年来，生态文明取得实效。成功纳入首批省级生态文明先行示范县。县城污水处理厂（二期）扩建工程全面完成，累计完成污水管网建设45.59公里。“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡环卫一体化模式全面推进，打造全省城乡最干净城市取得实效。“河长制”⑵工作扎实推进，“清河行动”⑶全面启动。开展了河道采砂专项整治，实现了常态化管理。全县环境质量总体保持稳定，县城区空气质量常年达到国家二级标准，白塔河断面水体质量达到国家Ⅲ类标准以上，“十二五”节能减排任务全面完成。畜禽水产养殖污染治理和标准化改造全面推开，3座中型水库承包经营权收回，16座小 （二）型以上水库水质达标，212家猪场专项整治全面完成。画桥镇成功创建国家级生态乡镇，锦江镇、洪湖乡成功创建省级生态乡镇。累计完成造林8.6万亩，森林覆盖率达46%，成功创建省级森林城市。五年来，民生事业全面进步。累计新增城镇就业2.25万人。建设保障性住房3170套，保障性住房覆盖率达21.97%。社会保险体系和医疗保险体系实现了城乡居民全覆盖。全面推进脱贫攻坚，2015年减贫3899人，“扶贫济困、大爱余江”活动取得实效。义务教育均衡发展水平提高，改造校舍面积11万平方米。教育质量不断提高，五年来，共有13名学生考入清华、北大，高考一本、二本上线率稳居全市前列。县级公立医院综合改革全面启动，新建了113个标准化村级卫生计生服务室，村级免费诊疗试点工作顺利实施，被评为全国爱国卫生先进县。全民健身活动蓬勃开展，获省级体育竞赛奖牌27枚。新增省级工程技术研究中心2家、高新技术企业9家，累计申请专利542件。建成12个乡（镇、场）综合文化站，115个农家书屋，文物维修保护力度不断加大。鹰潭·余江眼镜园景区成功创建国家4A级景区。行政效能稳步提升，公众安全保障有力，安全生产总体平稳。普法、科普、社会救助工作扎实开展，被评为全国“六五”普法中期工作先进县、全国科普示范县、全省社会救助工作先进县。实现了连续57年无责任退兵，得到国防部、省政府充分肯定，被评为全省征兵工作模范县、全省双拥模范县。与此同时，统计、人事、编制、审计、监察、公共资源交易、档案、供销、教育培训、广播电视、新闻出版、机关事务管理、民族宗教、外事侨务、人防、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得了新的成绩。税务、金融、供电、保险、住房公积金、通信、气象、武警消防等驻县单位为全县经济社会发展做出了新的贡献。各位代表，五年的发展历程艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻县单位、武警消防官兵和公安民警，向广大老干部、老同志，向关心家乡发展的乡友、广大投资者和所有支持参与余江经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量偏小，可用财力不多，收支平衡压力大；产业发展层次不高，重大项目少，经济增长的动力、潜力还不够；民生保障依然存在不足，教育、医疗、社会保障、公共服务等民生工作还有不少差距；城乡面貌和城市管理有待持续改善，乱停、乱放、乱丢等问题依然突出；部分重点项目推进不够理想，工作执行有时还不够到位；发展环境仍需改善，政府服务水平有待进一步提高，等等。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年工作的总体要求和主要任务二号首长今后五年的发展，县第十四次党代会已经描绘了宏伟蓝图。按照县第十四次党代会确定的指导思想和奋斗目标，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“五位一体”⑷总体布局、“四个全面”⑸战略布局，牢固树立五大发展理念⑹，紧紧围绕市委、市政府决策部署和县第十四次党代会精神，坚持“创新引领、决战园区、特色兴县、同步小康”的工作思路，力求在改革上做标杆，在发展上亮特色，在文化上创品牌，在生态上树典范，在速度上冲前列，积极打造闻名全国的“眼镜之都、雕刻之乡、精密中心、循环基地”，同步全面建成小康社会，不懈努力建设“经济繁荣、文化昌盛、生态优美、和谐幸福”的新余江。今后五年我县经济社会发展主要奋斗目标是：主要经济指标稳步增长。生产总值年均增长10%左右，固定资产投资年均增长13%左右，财政总收入年均增长9%左右，工业增加值年均增长11%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，利用省外2000万以上项目实际进资年均增长11%左右，实际利用外资年均增长9%左右。人民生活水平显著提高。城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长10%、11.5%左右，确保2018年全面脱贫。生态环境更加秀美。主要河流监测断面水质达到Ⅲ类以上，单位GDP能耗年均下降2.6%，主要污染物排放总量控制在市政府下达的目标以内，力争生态文明先行示范县建设成为全省样板。为完成上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）全面深化改革开放，增添县域发展新活力坚持向改革开放要动力，以改革促发展，以开放增活力，让改革开放成为经济社会发展的重要引擎。全力推进改革试点工作。以国家农村宅基地制度改革试点工作为统领，全面推进“一改促六化”工作，统筹开展国家农村集体经营性建设用地入市改革试点、国家农村土地征收制度改革试点工作，到2017年，全面完成农村土地制度改革试点任务，形成一套有效的改革制度体系，为全省乃至全国提供可复制、能推广、利修法的改革成果和实践经验，努力打造余江改革样板。扎实推进农村集体资产股份权能改革和农民住房财产权抵押贷款试点工作，启动土地承包经营权有偿退出试点、政府购买农业公益性服务机制创新试点和重要农产品收入保险试点工作，加快打造农村产权交易平台。继续推进国家新型城镇化综合试点等改革试点任务。加快推进重点领域改革。加大供给侧结构性改革⑺力度，认真落实“三去一降一补”⑻五大重点任务。深化行政审批制度改革，加大“两集中、两到位”⑼执行力度，进一步简政放权，提升政府效能。全面推进“三单一网”⑽建设，加快电子政务综合办公平台和网上审批系统建设。强化政府监管职能，进一步加快从事前审批向事中事后监管转变。加快财政体制改革，建立统一规范的部门预算体系。加快清理、规范、整合财政专项资金，最大限度发挥使用效益。稳步推进各项税收体制改革，着力培育地方主体税种，促进地方财政收入健康稳定发展。深入推进投融资体制改革，鼓励社会资本参与投资、建设、运营。深化国有企业改革，基本完成国有企业改制任务。大力推动开放合作升级。紧紧抓住国内外产业和生产要素转移的重大机遇，紧盯国家产业发展方向和区域产业结构调整，加快融入“一带一路”⑾、赣东北扩大开放合作等战略，加大承接产业转移力度。进一步完善创新招商引资机制，大力开展专业招商、代理招商、产业招商，鼓励返乡创业，着力在招大引强上有突破。充分发挥赣南等原中央苏区振兴发展规划、重要改革试点等政策优势，全力做好“三争”工作，争取更多项目资金支持。 （二）坚持工业强县战略，培育经济发展新动能强攻工业，决战园区，加快产业集聚升级，推动工业发展壮大。到2020年，力争全县工业总产值达到520亿元，全县规模以上工业企业超120家。推进工业平台建设。推动县工业园区扩园调区，打造虎山片区10平方公里的产业平台，基本完成园区道路、管网建设，完善水、电、气、污水处理等配套设施。积极处置闲置土地和厂房，实施“腾笼换鸟”，大力推进标准厂房建设。围绕加快眼镜、雕刻、微型元件、循环经济产业基地建设，串联发展，在完善功能、完善配套上下功夫，提升平台承载和服务企业的能力。加快电子商务基地建设，谋划抓好雕刻小镇建设。抓好产业集聚升级。以光电新能源、新材料、新装备制造和眼镜、雕刻、微型元件、循环经济产业为重点，以“互联网+智能制造”为引领，大力推进产业集聚升级。以建设“中国眼镜之都”为目标，致力于打造眼镜产业“全产业链”。以打造全国精密中心为目标，集中精力做大做强五金精密配件及光学产业。加快雕刻产业与文化创意产业的深度融合，扩大余江雕刻品牌优势。以保太集团为龙头，加快发展以铜铝回收及精深加工为主的循环经济产业。以阳光照明为龙头，加大配套企业引进力度，全力打造LED产业集群。支持高新企业发展，加快高新技术产业集聚。优化企业发展环境。充分发挥重点产业发展指挥部作用，坚持领导干部挂点联系企业，建立健全安商服务制度，强化精准帮扶。继续深化“降低企业成本，优化发展环境”专项行动，严格落实省委省政府80条、市委市政府28条政策措施，切实帮助企业解决实际困难和问题。鼓励企业自主创新，积极帮助企业申报项目、申请专利、推广产品。设立产业发展引导基金，发挥好“财园信贷通”⑿作用，扶持企业稳健发展。 （三）突出特色生态高效，打造农业发展新优势紧扣生态文明建设主题，加强生态建设和保护，完善农业农村基础设施，大力发展现代农业，全面加快绿色崛起进程。推进生态文明建设。扎实开展首批省级生态文明先行示范县建设，力争走在全省前列。全面落实“河长制”和“清河行动”，强化农业面源污染治理，抓好畜禽水产养殖污染治理和标准化改造，实现污染达标排放和水库人放天养，落实好严格的水环境保护政策，确保全县所有河湖水质达Ⅲ类以上。加强工业园区排污处理、城乡污水处理及再生利用设施建设，推进集镇污水处理厂建设。加快构建城乡生活垃圾一体化处理体系，到2020年，城镇生活垃圾无害化处理率达到98%以上。探索林业碳汇交易平台建设，大力推动森林村庄创建，实施新一轮造林绿化、退耕还林等生态林业工程，到2020年，完成速生丰产林5万亩，中幼林抚育10万亩。进一步加大生态资源保护力度，确保不发生重大生态破坏事件。夯实农业发展基础。大力实施“藏粮于田、藏粮于技”战略，到2020年，全县粮食播种面积稳定在59万亩以上，年总产量5亿斤以上。落实粮食安全责任制，全面实施“粮安工程”⒀，确保年均收储粮食1.5亿斤以上。落实最严格的耕地保护制度，全面划定永久基本农田，扎实做好水土保持工作，到2020年，确保全县耕地保有量在48.5万亩以上。实施好标准粮田、土地治理等项目，到2020年，建成高标准农田6万亩以上，完成土地治理7万亩以上。实施农村饮水提质增效工程，解决农村18万人饮水安全问题。加强水利设施建设，大力实施水源保护、防洪保障、灌溉提升工程。加快现代农业发展。以“一轴、两翼、三区、八园”⒁产业布局为抓手，以“一乡一特”为基点，大力发展特色种养业和设施农业、休闲农业、智慧农业、观光农业，助推现代农业“接二连三”，引领农业产业转型升级。到2020年，力争农业园区总规划面积达到17万亩，实现园区企业总产值80亿元以上，农产品加工转化率60%以上。积极引导农村土地有序流转，发展适度规模经营，大力培育家庭农场、种粮大户、农民合作社和农业产业化龙头企业，完善“龙头企业+合作组织+农户”的产业化经营模式，到2020年，培育新型农业经营组织1000个以上，“三品一标”⒂认证企业100家以上。 （四）把握提档升级机遇，拓宽三产发展新空间围绕特色，把握机遇，盯准方向，全面实施现代服务业发展提档升级行动，切实提升三产对经济增长的贡献率。发展商贸物流业。完善市场体系建设，优化商贸网点布局，提升眼镜、建材家居、汽车销售等专业市场的综合管理和发展水平。承接鹰潭商贸服务功能，完善眼镜商贸园基础设施和公共服务，加快推进国际眼镜城、大唐农博城、手拉手汽车城等专业市场繁荣壮大。围绕加快制造业物流、商贸物流、电子商务物流发展，推进余江国际物流园、申通赣东北转运中心等项目建设运营，打造赣东北区域性商贸物流中心。加快电子商务发展，到2020年，力争电子商务交易额突破100亿元。发展现代服务业。加快推动科技服务、商务咨询、人力资源服务等生产性服务业发展，推进法律服务、体育服务、教育培训等生活性服务业发展。大力发展中介代理、物业管理、家政服务等服务业，提升专业化社会化服务水平。加大金融机构引进力度，推进金融与产业融合，到2020年，新增村镇银行、股份制银行、社区银行等金融机构5家以上。开展公办养老机构改革试点，创办多样式的养老服务机构。推进城乡光网建设，实施网络提速降费，推进“互联网+”战略。发展特色旅游业。以“韬奋故里，领袖题诗，千年古镇，文化创意”为切入点，着力打造精品历史文化街区、文化创意产业园和雕刻、眼镜文化景区等一批精品景区，加快旅游公路、游客集散中心等基础设施建设。大力发展乡村生态旅游、农业观光休闲旅游、红色旅游，实施洪五湖开发、锦江古县城旅游开发等重点项目。加快旅游体制机制改革，加强旅游管理水平，实现旅游产业全面提升。到2020年，力争创建国家4A级景区4个，新增A级乡村旅游点10个，接待游客160万人次，旅游业综合收入达到10亿元。 （五）统筹抓好城乡发展，塑造协调发展新格局以打造“品质城镇、干净城乡、美丽乡村”为目标，不断完善城乡基本功能，优化城乡发展空间，改善城乡环境面貌。突出规划引领。以“全域鹰潭”规划建设为指导，加强规划融合对接。以《余江县城市总体规划（2011-2030）》为引领，完善老城区控规修编，高标准完成城乡综合交通、旅游以及城区绿地、管网、公共服务设施等专项规划。推进重要道路、城市节点、核心地段的改造设计，提升城市形象。统筹推进国民经济、社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护等“多规合一”⒃。进一步推进乡镇村规划的全覆盖和严格实施。坚持“全县发展一盘棋，一张蓝图干到底”，确保规划的严肃性并执行到位。建设宜居县城。加强老城改造提升。加快断头路、破损路面、污水管网、环卫设施等建设改造，加快停车场、菜市场、休闲运动场馆、老年活动场所、青少年及妇女儿童活动中心等公共服务设施建设，实施水泥路改柏油路、地下管网改造、街景改造、棚户区改造四位一体的改造工程，加快老城区工厂搬迁和零星地块绿地建设，全力打造宜居宜业城市。加快城东新区建设。完善城东新区路网、供排水管网等基础设施，尽快建成马鞍岭森林公园、城东生态公园，推进城东医院、学校等重点项目建设，全力打造秀美生态新城。加强城市管理治理。创新城市管理机制和模式，健全城市综合执法体系，提升环卫保洁水平，进一步实施美化、绿化、亮化提升，加大对乱停乱放、乱摆乱丢、占道经营等突出问题的整治力度，坚决打击三轮车非法营运，营造更加规范和谐的秩序。加快城乡发展。完善优化城乡交通网络，推进206国道、320国道二级升一级改造、311连接线改造和洪豪线、硬画线、梁余线县道升省道改造建设，新建余信贵大道。大力支持锦江、中童、潢溪等具有产业特色、生态魅力和历史文化积淀的中心镇发展。充分发挥各地资源禀赋和优势，支持各乡（镇、场）因地制宜、特色发展，形成“一镇一业、多业并举、特色明显”的小城镇发展格局。加快公共服务设施向农村延伸，不断完善农村基础设施和配套建设，实现新农村建设成果全覆盖。 （六）不断增进群众福祉，开创共享发展新篇章坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的原则，加快推进基本公共服务均等化进程，大力保障和改善民生。深入实施脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为第一民生大事来抓，全面落实产业扶贫、教育扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫、救助扶贫、社会扶贫、基础扶贫等举措，因村、因户施策，保证不落一村、不遗一户，坚决打赢脱贫攻坚战。确保到2018年，全县2551户未脱贫建档立卡贫困户、6862位贫困人口全部实现脱贫，5个省级贫困村、7个市级贫困村全部“摘帽”。到2020年，进一步巩固精准扶贫成果，确保扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房得到保障，确保贫困村和贫困群众全面小康不掉队。全面发展社会事业。优先发展教育事业，深入实施教育强县计划，积极推进义务教育均衡发展，大力发展学前教育，优化发展高中教育，支持职业教育和民办教育，优化城乡教育网点布局。不断提升卫生计生服务水平，深化县级公立医院改革，做大做强县级公立医院，鼓励民办医疗机构发展，加快乡镇卫生院、村级卫生计生服务室标准化建设步伐，深入推进村级免费诊疗试点工作，稳定出生人口性别比例。加快文化事业发展，全面完善县、乡、村、组四级公共文化服务体系建设，完成证券博物馆、雕刻博物馆、眼镜文化博物馆等项目建设。推进科技事业创新发展，到2020年，力争全县专利申请量达1000件以上，高新技术企业达25家以上。进一步加强精神文明建设，让中国梦和社会主义核心价值观融入到精神文明建设和经济社会发展的各方面。积极推进“七五”普法工作，进一步加强“法治余江”建设。巩固和发展军政军民团结，争创全国征兵工作模范县、全国双拥模范县。切实健全保障体系。强化就业保障制度建设，力促城乡劳动力充分就业，大力推进“大众创业、万众创新”，健全“县、乡、村”创业指导服务平台，到2020年，城镇失业登记率控制在4%以内，新增城镇就业2.5万人，转移农村劳动力1.5万人。加强社会救助和养老服务体系建设，加快城乡社区养老服务中心建设。加大社会保障力度，推进全民参保计划。建立基本养老金合理调整机制，确保基本养老保险参保率达到100%。完善失地农民基本养老保险政策，维护被征地农民合法权益。优化医疗保障体系，落实统一的城乡居民医疗保险制度。大力推进棚户区改造和农村危旧房改造，建立健全覆盖城乡的住房保障体系。促进房地产市场健康发展，提升住房保障水平。着力构建社会和谐。深入推进矛盾纠纷排查调解工作体系建设，形成纵向到底、横向到边的调解网络，到2020年，实现调解组织全覆盖。进一步做好信访工作，加强源头治理和积案化解力度。加快建设立体化社会治安防控体系，实现城乡天网系统⒄全方位，网格化平台建设全普及，综治“六化”⒅建设全达标，法治乡村建设全覆盖。全力保障人民群众食品药品安全，组建食品检验检测中心。加快综合性应急救援队伍建设，提升应急救援能力。严格落实安全生产责任制，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，坚决遏制重大、特大安全事故发生。同时，大力发展老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善等社会事业，进一步做好统计、审计、民族宗教、外事侨务、对台、供销、农机、气象、体育、新闻出版、广播电视等各项工作，支持各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会和工会、共青团、妇联等人民团体的工作。 三、政府自身建设努力方向面对新形势、新任务、新要求，我们必须进一步加强自身建设，着力打造“为民、务实、清廉”政府，打造人民群众信任满意的政府。坚持做到依法行政、科学施政。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，严格按照法定权限和程序行使权力。严格执行县人大及其常委会决议，自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表的议案、建议和政协委员提案。健全政府法律顾问体系，提升依法决策水平。建设学习型政府，善于运用现代思维，推进政府科学决策和施政。重大事项决策前，要进行科学论证，广泛听取意见，确保政府工作在法律的要求下、科学的指引下进行。坚持做到立说立行、攻坚克难。“空谈误国，实干兴邦”。坚持在县委的领导下，大力营造“定了就干，马上就办，尽力做好”的工作氛围，大力弘扬“鞠躬尽瘁，死而后己”的韬奋精神和“战天斗地、敢为人先，不达目的决不罢休”的血防精神，确保各项工作高效推进、落地生根。始终坚持目标导向和问题导向，善为困难想办法，敢为困难找出路。注重调查研究，深入一线推动工作，坚决杜绝停在嘴上、浮在面上现象。推行重要工作限时办结，强化督查问责，坚决纠正履职不到位、责任不落实现象。坚持做到廉洁从政、为民服务。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入开展“两学一做”⒆，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”⒇专题教育成果。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系。牢固树立全心全意为人民服务的理念，在谋划和推动各项工作落实上，始终做到惠民、利民、便民，简化审批程序，提高行政效率，打通服务群众“最后一公里”，切实提升人民群众的获得感、幸福感。各位代表，展望未来，我们目标明确，信心百倍！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，解放思想，开拓创新，勤勉务实，为同步全面建成小康社会、建设幸福余江而努力奋斗！【注释】﹝1﹞一改促六化：即以农村宅基地制度改革试点为统领，促进农业发展现代化、基础设施标准化、公共服务均等化、村庄面貌靓丽化、转移人口市民化、农村治理规范化。﹝2﹞河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。﹝3﹞清河行动：指省委省政府决定在全省范围内实施“清河行动”，涵盖与江河湖泊水域有关的工业聚集区水污染专项整治、城镇生活污水专项治理、水库水质专项整治、畜禽养殖污染专项整治、农业化学肥料零增长专项治理、农村清洁工程专项整治、侵占河库水域及岸线专项整治、非法采砂专项整治、非法设置入河排污口专项整治、渔业资源保护专项整治等10个专项整治行动。﹝4﹞五位一体：指建设中国特色社会主义总体布局，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。﹝5﹞四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。﹝6﹞五大发展理念：指为实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。﹝7﹞供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。﹝8﹞三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。﹝9﹞两集中、两到位：即为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。﹝10﹞三单一网：即政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和江西政务服务网。﹝11﹞一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。﹝12﹞财园信贷通：江西省首创融资模式，指政府安排专项资金与银行合作，帮助试点工业园区企业申请获得流动资金贷款的融资模式。﹝13﹞粮安工程：即实施粮食收储、供应安全保障工程。﹝14﹞一轴、两翼、三区、八园：一轴即现代农业产业集聚轴；两翼即杨溪现代农业发展翼、刘垦现代农业发展翼；三区即现代农业发展核心区、示范区、辐射区；八园即杨溪高效园、邓家埠特色园、刘垦科技园、洪五湖观光园、春涛特色园、平定丰产园、锦北生态园、商贸加工园。﹝15﹞三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。﹝16﹞多规合一：即推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，形成一个市县一本规划、一张蓝图。﹝17﹞天网系统：即为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。﹝18﹞综治“六化”：指基层综治“六化”建设，即基层综治组织设置、办公场所、工作机制标准化和实有人口服务管理信息化、城乡社区服务管理网格化、特殊人群服务管理常态化。﹝19﹞两学一做：即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。﹝20﹞三严三实：即严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。

  2025-07-15

• 【鹰潭招商】鹰潭72个重大项目集中开工 招商引资成果助推产业升级

  鹰潭市举行招商引资重大项目集中开工活动，72个项目总投资逾600亿元，涵盖基础设施、先进制造业、现代服务业和民生工程等领域。此次集中开工充分展现了鹰潭市以项目为抓手推动高质量发展的阶段性成果，标志着当地产业转型升级和新旧动能转换进入加速期。通过大投入带动大建设，鹰潭市正掀起项目建设热潮，为区域经济发展注入强劲动力。 一、项目规模与结构体现高质量发展导向 此次集中开工的72个项目中，先进制造业占比超过40%，包括铜基新材料、电子信息、智能装备等战略性新兴产业。基础设施项目重点推进交通枢纽改造和智慧城市建设，现代服务业聚焦物流仓储和商贸综合体，民生工程则涉及教育医疗和生态环保领域。项目布局既立足当前稳增长需求，又着眼长远调结构目标，形成多元支撑的发展格局。 二、招商引资成效凸显区域竞争优势 截至活动当月，鹰潭市引进省外2000万元以上项目同比增长近30%，其中亿元以上项目增幅超50%。特别值得注意的是，贵溪市和鹰潭高新区首次实现50亿元以上重大项目突破，反映出当地营商环境持续优化带来的集聚效应。通过产业链精准招商，铜产业深加工、物联网等特色产业形成集群发展态势。 三、项目建设机制保障高效推进 鹰潭市建立"大干项目年"工作专班，实施重点项目领导挂点制度，推行并联审批和容缺办理模式。在要素保障方面，创新开展政银企对接活动，统筹用地指标向优质项目倾斜。通过周调度、月通报机制，形成比学赶超的项目建设氛围，确保签约项目早开工、在建项目早投产。 四、经济社会效益预期显著 这批项目全面建成后，预计可新增就业岗位超万个，带动上下游产业链投资逾百亿元。铜产业科技创新园等标杆项目将提升传统产业附加值，智慧物流园区建设有助于降低区域企业运营成本。民生项目的实施将直接改善居民生活品质，增强城市综合承载能力。 五、未来发展路径持续深化 鹰潭市将以此次集中开工为契机，进一步健全项目全生命周期管理体系，重点培育"链主"企业。通过强化科技创新赋能，推动铜产业向高端化、智能化转型。同时深化"放管服"改革，打造"四最"营商环境，为重大项目落地提供更优质服务，持续巩固招商引资良好态势。

  2025-07-14

• 【贵溪市招商】贵溪经开区以“五型”政府建设赋能高质量发展 招商引资成效显著

  近年来，贵溪经济开发区以“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府建设为抓手，通过科技创新、“放管服”改革、精准招商等举措，推动区域经济提质增效。其中，招商引资工作立足首位产业，摒弃粗放模式，实现项目数量与质量双提升，为高质量发展注入新动能。 一、科技创新驱动产业升级 贵溪经济开发区将“创新”作为核心发展动力，投资建设贵溪市科技创新中心，该中心获批中国制造2025专项资金支持的省级产业集群公共服务平台。通过搭建创新载体，推动产学研融合，助力企业技术攻关与成果转化，为铜加工、电子信息等主导产业提供技术支撑。 二、“放管服”改革优化营商环境 贵溪经济开发区持续推进简政放权，累计取消5项审批事项，推行“只跑一次”或“一次不跑”服务模式，实现审批流程透明化、高效化。改革措施显著提升项目落地效率，新开工、在建及投产项目数量稳步增长，企业办事成本大幅降低。 三、精准招商提升产业集聚效应 贵溪经济开发区转变传统招商思路，从“粗放引进”转向“轻资产、重资本”模式，聚焦铜基新材料、高端装备制造等首位产业，通过产业链招商、以商引商等渠道严选优质项目。招商策略的优化推动产业集聚度提升，形成更具竞争力的产业集群。 四、服务型政府加速项目落地 贵溪经济开发区建立全周期项目服务机制，从签约到投产提供“一站式”跟踪服务。通过提前介入、并联审批等方式，缩短项目建设周期。高效的政务服务吸引更多企业落户，进一步夯实产业发展基础。 五、过硬作风保障发展实效 贵溪经济开发区强化干部队伍建设，以务实作风落实惠企政策，定期开展企业走访，及时解决用地、用工等难题。通过考核激励与效能监督，确保“五型”政府建设成果转化为实际发展效能，持续优化区域经济生态。

  2025-07-10

• 【鹰潭招商】鹰潭72个重大项目集中开工 招商引资突破助力高质量发展

  江西省鹰潭市举行招商引资重大项目集中开工大会，72个重大项目正式启动建设，总投资额达602.24亿元。这批项目涵盖基础设施、先进制造业、现代服务业和民生工程四大领域，标志着鹰潭市在推动经济高质量发展方面取得重要进展。通过持续优化营商环境和强化项目落地服务，鹰潭市招商引资工作实现历史性突破，为区域经济发展注入强劲动能。 一、重大项目集中开工体现鹰潭发展新格局 鹰潭市此次集中开工的72个重大项目，是当地深入实施"大干项目年"活动的重要成果。项目结构呈现多元化特征，其中基础设施项目聚焦交通、能源等关键领域，先进制造业项目突出铜加工、电子信息等优势产业，现代服务业项目涵盖物流、商贸等新业态，民生工程则重点提升教育、医疗等公共服务水平。这种全领域布局体现了鹰潭市统筹经济社会发展全局的战略思维。 二、招商引资成效显著实现量质双提升 统计数据显示，鹰潭市招商引资工作取得突破性进展。引进省外2000万元以上项目数量同比增长近30%，其中亿元以上项目增长超过50%。特别值得注意的是，10亿元以上大型项目达到25个，贵溪市和高新区首次成功引进50亿元以上特大项目，填补了当地在超大型项目招引方面的空白。这些数据反映出鹰潭市项目招引规模与质量同步提升的良好态势。 三、优化服务机制保障项目高效推进 鹰潭市建立了完善的项目推进服务体系，通过"三对标"工作机制确保项目落地见效。在项目谋划阶段对标高质量发展要求，严把产业准入关；在项目实施阶段对标高效率执行标准，建立项目进度台账；在项目服务阶段对标高水平保障目标，提供全生命周期服务。这套工作机制有效解决了项目推进中的各类问题，大幅提高了项目建设效率。 四、产业集聚效应增强区域竞争优势 此次开工项目中，铜产业相关项目占比显著，进一步巩固了鹰潭市作为"世界铜都"的产业地位。同时，电子信息、智能装备等新兴产业项目持续增加，推动当地产业结构向多元化、高端化方向发展。这种产业集聚效应不仅增强了鹰潭市在江西省内的经济竞争力，也为承接长三角产业转移创造了更有利条件。 五、民生改善项目提升群众获得感 在72个开工项目中，涉及教育、医疗、养老等民生领域的项目占据重要位置。这些项目直接关系群众切身利益，包括新建扩建多所中小学、升级改造市级医院、建设社区养老服务中心等。通过重大项目建设带动民生改善，鹰潭市正在构建经济发展与民生保障相互促进的良性循环。 六、营商环境持续优化增强投资吸引力 鹰潭市通过深化"放管服"改革，打造了更具吸引力的投资环境。推行项目审批"一网通办"，建立政企沟通直通车机制，实施重点企业挂牌服务制度，这些举措显著提高了政务服务水平。营商环境的持续改善，成为鹰潭市能够吸引大批优质项目落户的关键因素。 七、区域协调发展格局逐步形成 从项目分布来看，鹰潭市各区县招商引资工作均衡发展。贵溪市、余江区、月湖区以及高新区均有重大项目落地，形成了多点开花、协同并进的发展局面。这种均衡发展态势有利于优化全市生产力布局，促进资源要素合理流动，为区域协调发展奠定坚实基础。 八、创新驱动发展战略深入实施 在开工项目中，科技创新类项目占比明显提升，包括多个产学研合作平台和科技成果转化基地。这些项目的建设将有力推动鹰潭市传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，为当地经济高质量发展提供持续创新动力。 鹰潭市此次重大项目集中开工，是当地贯彻落实新发展理念的生动实践。通过系统谋划、精准招商、高效服务，鹰潭市正在走出一条以高质量项目推动高质量发展的新路径。随着这些项目的陆续建成投产，必将为鹰潭市经济社会发展注入新的活力，进一步提升当地在区域发展格局中的战略地位。

  2025-07-10

• 【鹰潭招商】铜箔行业全国首例5G智慧工厂应用成果落地

  江西省鹰潭市高新区通过持续优化营商环境和深化招商引资，成功推动全国铜箔行业首个5G+工业互联网智慧工厂应用成果在辖区发布。该成果以新一代信息技术集成创新为核心路径，结合精细化管理和降本增效目标，标志着鹰潭高新区在推动传统制造向智能化跃迁方面取得突破性进展，并为全国工业互联网应用提供了重要示范。 一、核心技术实现关键性突破，构建智能化制造新范式 该智慧工厂解决方案深度融合5G网络、物联网、大数据分析和人工智能等新一代信息技术，突破了设备全流程互联互通、实时数据采集与处理、生产系统智能联动优化等关键技术瓶颈。通过在铜箔生产核心工序部署5G专用网络，实现了毫秒级设备状态监控与远程精准操控；利用边缘计算平台对海量生产数据进行就地分析和智能决策，显著提升了工艺控制的精准度和生产稳定性。这一创新架构解决了工业场景中高并发、低时延的数据传输难题，为铜箔这一关键电子基材的高品质、高效率制造奠定了数字化基础，有效提升了资源利用效率和产品良率。 二、产业合作深化拓展，加速工业互联网生态构建 在成果发布会期间，鹰潭市高新区围绕产业升级需求，组织签署了一系列关键性战略合作协议。协议内容聚焦于三大维度：一是联合权威研究机构开展工业互联网顶层设计规划和标准制定合作；二是依托领先通信企业加速园区及企业内部的5G专网建设和覆盖优化；三是协同智能制造服务商深入推动企业实施智慧工厂技术改造升级。这一系列合作构建了“政、产、学、研、用”深度融合的协作机制，为江西省铜箔乃至泛电子材料产业提供从网络基础设施到智能应用的全链条支撑，显著强化了当地在智能制造领域的服务能力和招商引资的竞争力。 三、打造国家级示范基地，引领工业物联网应用创新 鹰潭市高新区作为国家级物联网产业示范基地，此次发布全国铜箔行业首个5G+智慧工厂成果，是其战略定位的成功实践。该项目不仅局限于单点技术应用，而是系统性推进企业向“5G数字化车间”、“5G智能工厂”整体演进。此举为铜箔行业探索了可复制的智能化转型路径，提供了验证5G与工业互联网融合价值的实际案例。鹰潭市高新区凭借此先发优势，有效占据了5G+工业物联网发展的关键节点，提升了其在国家制造业数字化转型布局中的战略地位，也为同类工业聚集区发展提供了宝贵经验。 四、赋能传统制造业升级，推动区域经济高质量发展 该智慧工厂模式的应用，对铜箔这一基础材料行业具有显著的转型升级带动效应。通过实现生产过程的透明化、柔性化和智能化管理，工厂在能耗管理、质量控制、设备维护等核心环节实现了精细化水平跃升，有效降低了综合运营成本并提升了市场响应速度。这不仅增强了江西省铜箔企业的核心竞争力，也通过成功示范效应，吸引产业链上下游及配套服务资源加速向鹰潭市高新区集聚。其发展路径为全国范围内依赖传统工艺的制造业提供了参照，证明通过新一代信息技术深度赋能，完全可实现传统产业生产模式的重构和价值链的重塑，最终推动区域经济向高技术、高附加值方向持续迈进。

  2025-07-09

• 【贵溪市招商】2019年贵溪市政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月22日在贵溪市第六届人民代表大会第四次会议上)贵溪市人民政府市长周谷昌各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在鹰潭市委市政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委十四届六次全会、鹰潭市委八届四次、五次全会和市委六届七次全会决策部署，按照“三大四聚”[1]发展路径和“六强四动一保障”[2]工作思路，着力打造“智慧铜城·品质大邑”，较好完成了市六届人大三次会议确定的目标任务，迈出了建设富裕美丽幸福现代化贵溪的坚实步伐。全年预计实现生产总值443亿元、增长8.6%，财政总收入63.16亿元、增长10.6%，一般公共预算收入35.05亿元、增长9.4%，规模以上工业增加值240亿元、增长8.7%，固定资产投资增长7.0%，城镇居民人均可支配收入34511元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入16057元，增长9.0%。连续三年荣获全国综合实力百强县(市)、全国投资潜力百强县(市)，分别排名第77位、第46位，全国综合实力百强县(市)排名比2017年前进5位;荣获全国绿色发展百强县(市)、全国科技创新百强县(市)。成功获批全国电子商务进农村综合示范县(市)、“中国好粮油”行动示范县(市)。青茅境景区入选中国森林体验基地。塘湾古镇入选中国历史文化名镇，樟坪畲族村获批全国生态文化村，耳口乡曾家村入选中国历史文化名村，塘湾镇闵坑村列入第五批中国传统村落名录。同时，荣获全省农业农村综合工作先进县(市)等一系列省级荣誉。一项项沉甸甸的荣誉极大地提升了贵溪知名度和影响力。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）聚焦项目建设，经济发展提档升级。牢牢抓住项目不放松，全年实施1000万以上重大政府投资项目79个，总投资183.6亿元。成功举办鹰潭市市县重大项目集中开工仪式，光大生物能源等28个省市县三级联动重大项目开工，总投资151亿元。新增亿元以上工业项目42个。新增高端线缆线束企业19家。铜及铜加工产业集群、高端线缆线束生态科技产业集群被评为省级重点工业产业集群。铜产业优化升级列为省级分产业试点。全市9家企业进入全省民营百强，14家企业进入全省制造业百强。新增规上工业企业23家。全年实现工业主营业务收入2970亿元，同比增长8.6%。出台了《白鹤湖现代农业示范区招商扶持办法》，江西华业、天承智慧、江西三农橘博园等一批重大农业项目基本建成。新增稻渔综合养殖面积1万亩。新增各类新型农业经营主体达31家，规模以上农业产业化龙头企业实现销售收入50.2亿元。旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等六大领域消费升级，服务业实现增加值143.5亿元，增长10.2%。 （二）聚焦改革创新，动力活力全面激发。积极策应国家“03专项”[3]试点示范，23家企业开展物联网技术应用。搭建哈尔滨理工大学高端线缆线束产业研究院、褚君浩院士团队智能制造产业研究院等4个科技创新平台。新增高新技术企业14家。高新技术产业产值占规上工业比重同比提升六个百分点。启动生态科技产业园建设。积极探索开发区改革与创新发展，完成硫磷化工基地成建制划归铜基地管理。深入推进“互联网+政务服务”“最多跑一次”“减证便民”“一网通办”等“放管服”[4]改革，100项群众办事堵点基本消除。“互联网+不动产登记”在全省率先实现“一窗受理”。剥离驻市国有企业办社会职能工作稳步推进。殡葬改革实现“五个100%”[5]，省、鹰潭市殡改现场会在我市召开。宅改退出宅基地累计272万平方米。事业单位车改、村集体产权制度改革试点、城乡交通运输一体化创建试点等改革事项有序推开。成功举办深圳绿色照明产业合作交流会、东莞高端线缆线束产业洽谈交流会。全年引进省外2000万元以上项目101个，合同资金136.95亿元、增长12.6%。 （三）聚焦城乡融合，宜居环境日益改善。旧城棚改签约2390户，签约率达99.9%。城南棚改1760户全部签约。余信贵大道水泉村提前两个月实现签约拆除“两个100%”。城东、城北棚改全面启动。花桥水利枢纽工程获批立项。早闲公园全面竣工。上万高速贵溪连接线全面通车。余信贵大道、铜都大桥南延伸段、贵溪大道、X205上黄至詹源、X203塘湾至冷水、X209长塘至山背等道路新改建项目扎实推进。智慧路灯、智慧公安、智慧停车等项目投入运用。城市公交全面实现电动化。2017年度4.39万亩高标准农田建设全面完成。建成910个新农村建设点，高质量完成塘甸夏家等15个鹰潭市级示范点。投入6000万元实施贵塘公路沿线改造提升，“五十里贵塘、四十里画廊”浓墨重彩。坚决打好环保“八大攻坚战”[6]，有效解决一批群众反映强烈的突出环境问题。全年空气质量优良天数329天。出台《村民建房管理办法》，有效遏制农村建房超高超大现象。全域实施城乡生活垃圾第三方治理一体化，城市、农村垃圾无害化处理率分别达100%、91%，农村生活垃圾治理顺利通过国家验收。禁养区规模养殖场100%退养到位，规模养殖场97%完成标准化改造。深入落实河湖长制[7]、林长制[8]，扎实开展“清河行动”，6座中型水库全部达三类水质，主要河流断面水质和城市集中饮用水源地水质达标率均为100%。 （四）聚焦民生福祉，幸福指数持续攀升。全市投入民生财政支出19.2亿元，占一般公共预算支出比重38%。整合财政涉农扶贫资金1.14亿元，深入推进脱贫攻坚十大工程，扎实开展脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战等行动[9]，总结探索“数据比对法”[10]“增收激励法”并在全省全市推广，全年脱贫1019户2670人，6个省市级贫困村脱贫摘帽。统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作。农村危旧房改造646户。新增城镇就业9926人、农村劳动力转移就业7600人。市十一中及城区学校危房改造等项目有序推进，城区学校新增学位3000余个，新入学“大班额”[11]问题基本消除。免费婚检中心投入使用。县乡村三级分级诊疗体系基本形成。城乡居民医疗及养老保险参保实现全覆盖。城乡低保保障标准分别提高到每人每月580元和340元。文化事业不断推进，庆祝改革开放40周年系列活动有声有色。大力推进“双安双创”[12]活动，食品药品安全得到有效保障。扫黑除恶专项斗争全面开展，全年刑事零发案累计达25天，公众安全感满意度指数大幅提升。安全领域“九大专项整治”行动[13]扎实开展，安全生产形势平稳，社会保持和谐安定。 （五）聚焦政府效能，自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神、“两准则四条例”[14]，大力开展干部作风大转变教育整治活动，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，“五型”政府[15]建设全面实施。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议43件、政协委员提案131件，办复率、满意率均为100%。审计监督进一步增强。压实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，廉政建设和反腐败斗争不断加强。与此同时，双拥、老龄、残疾人、红十字、工会、妇女儿童、共青团等事业取得了新进步，外事、侨务、对台、统计、机关事务、民族、宗教、气象、人防、档案、史志等工作实现了新发展。各位代表，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委正确领导，市人大、市政协监督支持和全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻贵部队、武警官兵、消防指战员和政法干警，向关心支持贵溪发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!一年来，我们付出了艰辛，也收获了喜悦。在砥砺奋进的实践中更加深切体会到：必须坚持“应势而谋、科学超前”的大局思维。船到中游浪更急，人到半山路更陡。面临转型升级的关键阶段，唯有沉着冷静、审时度势、超前谋划、顺势而为，才能在区域竞争中抢占先机。必须坚持“咬定目标、迎难而上”的进取意识。咬定青山不放松，立根原在破岩中。肩负稳中求进的发展重任，唯有激发争先创优，勇创一流的雄心壮志，敢于与强者比，勇于向高处攀，才能在攻坚克难中展现作为。必须坚持“敢于亮剑、建功有我”的担当精神。比认识更重要的是决心，比决心更重要的是担当。面对纷繁复杂的具体问题，唯有挺起担当的宽肩膀，锤炼成事的真本领，不避难、不惜力、不懈怠，才能在履职尽责中体现价值。必须坚持“不忘初心、百姓为念”的为民情怀。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。心系广大群众的冷暖安危，唯有牢固树立以人民为中心的发展思想，出实招，干实事，切实解决群众吃穿住行的具体问题，才能在勤政为民中造福一方。发展成绩是前进的基石，存在问题是改进的方向。我们清醒地认识到，发展不平衡不充分问题在各领域还不同程度存在，主要表现在：龙头企业不多，产业集群不强，产业层次不高;新动能支撑不足，创新能力不够，体制机制不优;城市建设历史欠账多，“停车难”“出行堵”等问题比较突出;生态环保压力较大;工作效能和效率有待进一步提升，“怕、慢、假、庸、散”等现象不同程度存在等等。我们将直面问题，坚定发展信心，保持发展定力，努力把贵溪的事情办好，决不辜负人民群众的期待! 二、2019年主要工作2019年是建国70周年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十四届六次、七次全会和鹰潭市委八届四次、五次、六次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，聚焦高质量、跨越式发展，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，深入落实省委“二十四字”工作方针[16]，按照鹰潭市委“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路，突出打好三大攻坚战，突出加快产业升级，突出深化改革开放，突出推动城乡融合，突出保障改善民生，在鹰潭市“两都一城”[17]建设和加快推进“小市大为、跨越赶超”中当好主力军、展现新作为，奋力迈出“智慧铜城·品质大邑”、建设以人民为中心的富裕美丽幸福现代化贵溪的坚实步伐，为同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，财政总收入增长7.0%，一般公共预算收入增长5.8%，规模以上工业增加值增长8.6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8.3%，农村居民人均可支配收入增长8.6%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，完成省下达的节能减排计划任务。围绕实现上述目标，重点做好六个方面工作： （一）育集群优平台，让产业发展强起来坚定不移推进工业强市战略，以“十百千”工程[18]为抓手，大力实施“工业三年倍增”行动[19]和工业企业技改三年行动[20]，加快推动工业高质量、跨越式发展。做大企业。加大降成本优环境力度，不折不扣落实省出台的152条政策措施。全面落实支持民营经济健康发展的各项政策措施，让民营经济走向更加广阔的舞台。落实企业上市“映山红”行动[21]，培育扶持三元环保科技、晶科电子、中臻铜业等加快上市。积极策应江铜集团“创新倍增”战略，继续深化与江铜在高端线缆线束产业园共建、银珠山矿开发等方面的合作。不断健全“八位一体”铜产业体系[22]，推进浦东电缆、奥易特新材料等项目投产，推动红旗铜业、凯安铜业等骨干企业做大做强。扎实推进“03专项”试点示范，促进制造业和物联网技术融合发展，支持美的增资扩产，打造智能光电龙头企业;帮助渥泰环保、凯顺科技等做成物联网“小巨人”企业。做强集群。大力实施集群式项目满园扩园行动，重点培育铜精深加工、绿色新能源、智能制造等三大主导产业集群。做深做精铜产业，加快高端线缆线束产业集群发展，全力推进九星铜业等一批铜精深加工项目，力争全市铜产业主营业务收入达3000亿元(含江铜)。加快江西铜产业大数据中心建设，铜企业智能化改造率60%以上，铜精深加工比重突破50%。以铜线灯产业园为载体，大力发展铜线灯生产及配套企业，打造中国重要LED铜线灯生产基地;加快光大环保生物质能源等项目建设，逐步将绿色新能源打造“新百亿”产业。培育鹰特尔、航佳电器等物联网企业，新增物联网制造企业10家以上，力争物联网关联产业产值突破150亿元。围绕三大主导产业招大引强，适时在上海、深圳等重点城市举办招商推介会，全力引进“强链、补链、扩链”产业链配套项目，全面开展“三请三回”[23]和“三企”[24]入贵活动，力争引进省外2000万元以上项目实际进资149.4亿元、增长9%，50亿元以上重大项目引进有突破。做优园区。大力实施“两型三化”[25]园区管理提标提档行动，加快提升创新创业园、生态科技产业园等平台功能。完成铜产业循环基地周边五个村庄搬迁安置。大力开展闲置土地、厂房清理，分类处置“僵尸企业”[26]，实现“腾笼换鸟”，加快“新九通一平”[27]建设，全面实施“亩产论英雄”综合评价[28]工作，力争完成100万平方米标准厂房建设，消化批而未用土地3500亩。推进产城融合，完善园区办公、住宿、餐饮、购物等配套设施建设。加快经开区青石桥综合服务区建设，建成集金融、人才、商务为一体的综合服务中心。开展园区智慧化建设，园区及区内企业要接入省工业园区智慧平台，努力让企业不出园区就能享受到各项服务。充分发挥工业产业引导基金、省级园区金融服务站功能，用好现代金融“这池活水”。加快推进职业教育培训基地建设，加大园区人才培养引进和企业招工力度。全方位促进园区由2.0向3.0版本升级[29]，打造“千亿园区”，加速经开区升格为国家级经济技术开发区步伐。 （二）抓“双创”重“双修”，让城市建管强起来以“双创双修”[30]为契机，全面启动城市功能与品质提升三年行动，深入开展“八大行动”[31]，巩固国家园林城市创建成果，从繁荣兴旺东城区和改造提升老城区双向发力，让美丽贵溪魅力更加彰显。夯实基础“强体魄”。推动东城区深度开发，启动文化馆、图书馆、博物馆、艺术馆等文化综合体建设。大力推进余信贵大道、公交客运总站等基础设施项目。完成贵溪大道改造提升、沿河路东延伸路堤结合、建设大道综合改造、铜都大桥南延伸段、城北污水处理厂(二期)扩建、城南路网、叶家塘菜市场升级改造等项目建设。打通城区断头路。开工建设鹰潭港贵溪货运码头。加快完成贵资高速公路规划选址等前期要件。改造老城“提品质”。编制实施《老城区控制性详细规划》《老城区核心区修建性详细规划》。深入实施棚改三年行动计划，引进知名房产开发企业，连片打造，整体开发。完成旧城棚户区安置房主体工程，大力推进沿河西路路堤结合及滨河景观绿化亮化工程，启动滨河沿线生态湿地公园、古城墙历史文化公园、城门广场、儒学广场建设，打造贵溪最美滨水岸线景观廊道。精细管理“治痛点”。深入开展“魅力贵溪·幸福家园”环境综合整治三年行动，大力开展建筑工地、道路交通秩序、小区环境、违章搭建、占道经营等专项整治，重点整治320国道、铁路沿线环境。推行“路长制”，定期开展“洗城”行动。实施智慧科创城建设，推行智慧城管、智慧交通、智慧社区等智慧项目运用。加快改造提升福达小区、四冶小区、城南小区、东门货场小区等一批城区“小微”民生工程。积极探索街道、社区共同参与小区物业管理模式。积极开展志愿者服务，不断提升市民文明素质和城市文明程度，让我们的城市更有序、更整洁、更宜居。 （三）调结构激活力，让乡村振兴强起来按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴“1+8”三年行动，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力绘就新时代美丽乡村新画卷。加快发展现代农业。加大耕地保护力度，落实粮食安全责任制，稳定粮食生产能力。全面完成2018年度2万亩高标准农田建设，高标准农田结构调整30%以上。按照“一田两线两园”[32]农业发展布局，大力推进农业生态科技园建设，提升白鹤湖、雷溪现代农业核心示范区档次。塘湾、塔桥、雷溪三个鹰潭市级现代农业示范园争创省级示范园。深入实施农业结构调整“1+9”行动计划[33]，重点打造白鹤湖大道、贵塘公路沿线高效农业产业示范带，做大做强优质稻、果业、白茶等八大优势产业。全面落实农业产业发展奖励政策，新增稻渔综合养殖面积1.5万亩，新增红美人柑橘种植面积2000亩以上，在国有林场推广香榧种植。力争新增绿色有机认证农产品15个、新增农产品品牌8个。推广“龙头企业+合作社+家庭农场或种养大户”模式，重点培植稻渔、优质稻、蔬菜等产业联合体。大力改善人居环境。积极推进花桥水利枢纽工程征地拆迁工作。围绕打造“四线”[34]，推进新农村建设“四精”工程[35]落地，全面建成519个自然村、1000个左右新农村建设村点任务，重点打造10个美丽宜居村庄，创建1500个美丽宜居庭园，争创全省美丽宜居试点县(市)。探索新农村市场化管理运营体制机制。深化农村人居环境整治三年行动，继续保持高压态势，严格农村建房管理，严控余信贵大道两侧500米内用地建设，坚决遏制违规违法建房。加强农村突出环境问题综合整治，深入推进农村厕所、垃圾、污水专项治理“三大革命”。监督管好农村生活垃圾第三方治理，新建一批乡镇污水处理厂。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，努力把农村建成群众安居乐业的幸福家园。不断深化农业农村改革。围绕做大村级集体经济和促进农民增收两大目标，落实农村土地“三权分置”[36]改革，完成农村集体产权制度改革试点，深化供销合作社综合改革。全面消除村集体经济“空壳村”，确保80%以上行政村集体经济收入不少于5万元。农村宅基地管理试点实现全覆盖。巩固殡葬改革成果，“三沿六区”散埋乱葬整治全面落实，基本形成现代文明丧葬新风。推进全国城乡交通运输一体化试点工作。引导金融机构大力支持农村发展，把农民财产权和金融资本结合起来，提高农民再生产能力，增强农民增收动力。 （四）整资源创品牌，让文化旅游强起来以心学文化为牵引，突出抓好绿色生态、古色书院、铜色工业、红色教育“四色”旅游，积极融入鹰潭全域旅游格局，着力开创贵溪文化旅游发展新局面。积极创建新品牌。深入实施“文化强市”战略，大力挖掘心学文化，举办第二届心学之源暨陆九渊诞辰880周年国际高端论坛，扩大“心学之源”对外影响,打造“心学故里”。整合象山文化、民俗文化、红色文化等特色传统文化，积极申报国家级文物保护单位，实现文物国保单位“零”突破，增强贵溪传统文化的影响力和吸引力。充分利用好阳际峰国家级自然保护区、贵溪国家森林公园、双圳国家级森林康养基地三个“国字号”招牌，重点推进青茅境景区、樟坪畲族民俗风情园创建国家4A级景区。推进南山小镇创建省5A级乡村旅游点、塔桥观光果园创建省4A级乡村旅游点、周坊红色小镇创建省级旅游风情小镇。不断融合新平台。加大象山书院旧址、革命旧址修缮保护力度，建设心学体验馆。设立文化产业专项资金，推动文化创意产业集聚发展，重点打造铜文化创意产业园，建设贵溪历史名人铜雕塑群。搭建社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等多种形式的公益性文化活动平台，着力推进“两个中心”[37]建设。以“一山一湖一带”[38]旅游发展为核心，加大象山心学文化景区、白鹤湖景区开发建设。基本建成港黄—周坊—白鹤湖旅游通道，推进厕所革命向乡村旅游倾斜，提升改造景区停车场、游客服务中心等配套设施，推动智慧旅游建设，为文旅融合提供更多平台。加快培育新业态。实施服务业高质量发展三年行动方案[39]，以文化旅游为龙头，着力推进“互联网+服务业”发展，力争服务业占生产总值比重提高三个百分点。把文化元素注入新业态，唱好文化戏，做大做强文化产业。贵塘公路旅游示范带策划以荷系列、农耕文化、书院文化等为主题的旅游体验活动，打造流口横路荷花谷、金屯渡坊水村、塘湾塘甸夏家等一批观光体验景点;加快塘湾古镇、文坊车家古村等特色小镇建设;白鹤湖大道旅游示范带不断丰富滨水休憩、果园采摘、农事体验等旅游元素，加快建设知青庄园旅游景点，将白鹤湖景区打造成鹰潭乡村观光旅游后花园。同时，做好全国电子商务进农村综合县(市)工作，加快引进一批电商企业。完善金融服务功能，进一步优化整合融资平台，有效化解政府隐性债务风险。健全城乡物流体系，推动冷链物流、多式联运融合发展。鼓励发展共享经济、专业市场、商贸综合体等服务业，优化服务业供给结构。 （五）管源头深治理，让生态文明强起来以列入省级生态文明示范县(市)为契机，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把经济发展与生态保护有机融为一体，唱响绿色主旋律，让贵溪蓝天常驻、青山常在、绿水长流。坚决打赢污染防治攻坚战。认真抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察组反馈问题整改。打好蓝天保卫战，以“三尘、三烧、三气”为主攻方向，精准减量、遏制增量，坚决打通大气污染治理“最后一公里”。打好碧水保卫战，压实河湖长责任，深入推进“清河行动”，规范河道采砂，全市中小型水库、山塘全面实行“人放天养”和健康养殖，完成限养区内畜禽养殖场标准化改造。打好净土保卫战，做好土壤污染防治工作，扎实开展农业面源污染综合治理，实施农村垃圾分类试点。全力打好生态保护组合拳。加强生态环境动态监管，严守生态保护红线。全面实行林长制，推进重点区域森林绿化美化彩化珍贵化建设。加大阳际峰国家级自然保护区管理保护力度。加快推进浮石、大禾源两个省级湿地公园建设。建成企业排污在线监控平台，加大环境保护监督执法力度，依法严厉打击环保违法违规行为。落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，严格实行党政领导干部自然资源资产离任审计，实施生态环境损害赔偿制度改革。努力做好绿色发展大文章。大力推广传统产业清洁化生产，实施智能化、循环化改造，把好项目准入关、环评关、质量关，杜绝“三高一低”项目[40]。加快绿色金融、绿色环保、循环经济发展。大力培育绿色生态产业，加快发展林下经济、生态旅游等产业及现代服务业。积极推广绿色建筑和装配式建筑[41]。深入推进公共机构节能，倡导绿色低碳节能生活方式，让绿色理念深入人心，让节约简约蔚然成风。 （六）增投入织密网，让民生事业强起来。坚持把共享理念落到实处，加大民生投入，加快补齐短板，加强社会治理，千方百计提升人民福祉，让全市人民拥有更多的获得感、幸福感、安全感。切实增强群众获得感。深入实施“十大扶贫工程”[42]，大力推广“一领办三参与”[43]产业扶贫新模式，全面完成2600人预脱贫任务，实现5个省市级贫困村摘帽。大力开展脱贫攻坚“感恩行动”，教育引导贫困群众知党恩、跟党走。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作。城镇新增就业9975人，新增转移农村劳动力6600人。推进创新创业产业园创客空间[44]建设，引导促进更多高校毕业生来贵创业就业。认真做好社会保险费征管职责向税务部门划转工作，扎实推进全民参保登记，加快实施社会保障卡“一卡通”二期工程[45]，全面推行机关事业单位养老保险制度改革和职业年金制度。切实增强群众幸福感。促进各类教育优质均衡发展，全面实施总投资8.4亿元的城区学校新改建项目建设三年行动计划，扎实推进市十一中、市一小、市二中流口分校建设，逐步消除义务教育学校“大班额”，整合学前教育资源，大力推进普惠幼儿教育。深入推进公立医院综合改革试点，积极做好分级诊疗、家庭医生签约服务，强化智慧医疗建设，努力为人民群众提供全方位、全周期的卫生健康服务。加快智慧养老建设，支持社会资本兴办养老机构。加快体育文学艺术、新闻出版、广播电视、档案、史志等事业发展，抓好人防、气象、残疾人事业，做好民族、宗教、外事、侨务等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织履行职责。切实增强群众安全感。深入开展扫黑除恶专项斗争，彻底铲除黑恶势力及其“保护伞”。进一步完善“雪亮工程”[46]“智慧公安”，推进特巡警合一，加快构建全方位立体化平安网。完成公共法律服务中心及“法务云”平台建设，扎实推进“法律明白人”培养工程。深入推进社会信用体系建设。强化矛盾纠纷排查调处力度，加强市医患纠纷调解中心建设。着力打造“指尖上的信访”[47]。大力开展“双安双创”活动，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，切实保障人民群众饮食用药安全。推进防灾减灾救灾体制改革，加强基层应急救援能力建设，提升社会协同应对能力。认真落实安全生产责任制，扎实推进安全生产源头治理，着力构建平安贵溪。 三、努力建设人民满意的“五型”政府进入新时代，开启新征程，我们的初心和使命就是为贵溪人民谋幸福。我们将不忘初心、牢记使命，全力加强“五型”政府建设。建设忠诚型政府。推动政府系统始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举，把绝对忠诚铸入全体政府系统工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。任何时候、任何情况下都要保持对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚。建设创新型政府。大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，深入实施“互联网+政务服务”，积极利用物联网、大数据提高政府在经济调节、市场监管、社会管理等领域的快速反应和精准治理能力，强化政府系统资源整合、流程再造、数据共享，推进政府治理数字化转型，全面释放创新创造活力和强劲动能。建设担当型政府。为政不在多言，贵在实干，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神。把加强项目建设作为重要抓手，牢固树立“项目为王”意识，大干项目，干大项目。初步安排大中型建设项目272个，年度计划投资241.5亿元，力争新开工建设135个、建成149个。要以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和勇气去抓落实，啃“硬骨头”，确保政府工作掷地有声、重点项目落地生根。建设服务型政府。纵深推进“放管服”改革，县级依申请类服务事项“一次不跑”和“只跑一次”[48]办理率要分别达80%、70%，网上可办率分别不低于90%、70%，“一窗式”受理率达70%以上。实行工作日中午、双休日以及国家法定节假日值班错时延时预约服务制，着力疏解群众办事“堵点”问题。推进“减证便民”专项行动，实施“证照分离”和“多证合一”改革[49]，实现“双随机一公开”常态化制度化。推进工程建设项目审批制度“三书合一”改革[50]，实现政府投资项目和企业投资项目审批时间分别压减至79个、60个工作日以内。完成县级党政机构改革，稳步推进事业单位改革，深化财税、价格等体制改革。强化服务意识，营造“四最”发展环境[51]，构建亲清新型政商关系，在“零障碍”上求突破，在低成本上下功夫，在高效率上出实招。建设过硬型政府。坚持把政府工作纳入法治化轨道，将权力关进制度的笼子，自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联等各界意见，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格落实全面从严治党主体责任，严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实把“严、细、实、快、廉”的新风正气树起来。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委的坚强领导下，不忘使命担当，当好新时代答卷人，奋力谱写高质量跨越式发展贵溪新篇章，为建设富裕美丽幸福现代化贵溪而不懈奋斗!贵溪市第六届人民代表大会第四次会议秘书处2019年1月名词解释[1]“三大四聚”：“三大”是指以大投入带动大建设促进大发展;“四聚”是指做到区域、产业、政策、资源聚焦，打造具有强大辐射带动力的“引爆区”和“引爆点”。[2]“六强四动一保障”：“六强”是指产业发展、城市建管、乡村振兴、文化旅游、生态文明、民生事业六个方面强起来;“四动”是指创新驱动、改革推动、开放带动和区域联动;“一保障”是指作风保障。[3]“03专项”：新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项，简称03专项。[4]“互联网+政务服务”“最多跑一次”“减证便民”“一网通办”等“放管服”：“互联网+政务服务”是实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。“最多跑一次”是通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新,让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。“减证便民”是群众办事各种证明和手续能取消的取消、能合并的合并。每取消一种证明材料,办事群众就少排一次队、少跑一次腿，最大程度方便群众。“一网通办”是打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务。[5]殡葬改革实现“五个100%”：实现公墓建设覆盖率、棺木回收率、红白理事会建成率、遗体火化率、入公墓率等五个100%。[6]环保“八大攻坚战”：蓝天保卫战、碧水保卫战、长江保护修复攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。[7]河湖长制：即由各级党政主要负责人担任“河湖长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“河湖长制”工作的主要任务包括六个方面：一是加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”;二是加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊;三是加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局;四是加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿;五是加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理;六是加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。[8]林长制：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。[9]脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战等行动：2018年初制定的三大行动，从春节后到5月底开展春季攻势行动;从6月份到8月份开展夏季整改，主要围绕2017年省考核反馈、省督察反馈问题等开展整改;从8月到10月在夏季整改的基础上提出推进夏季整改巩固提升行动，确保问题清零;从10月份到年底开展秋冬冲刺行动，围绕年度目标，推进十大脱贫攻坚工程。[10]脱贫攻坚“数据比对法”：比对基础数据是否准确、比对政策落实是否到位、比对建档识别是否精准三种比对方法。[11]“大班额”：是指一个教学班内学生人数在56-66人之间的现象。[12]“双安双创”：国家食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建。[13]安全领域“九大专项整治”行动：集中开展非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金行业、特种设备等九大行业领域安全专项整治。[14]“两准则四条例”：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》。[15]“五型”政府：省政府2018年提出的政府管理模式,具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型。[16]省委“二十四字”工作方针：省委十四届六次全体(扩大)会议确定的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”24字工作方针。[17]“两都一城”：鹰潭市提出的奋斗目标，即着力打造“世界铜都、中华道都、智慧新城”。[18]“十百千”工程：即精准帮扶企业，力争到2020年，实现市属工业主营业务收入超50亿元以上企业20家以上、超1亿元以上企业100家以上、各类工业企业总数1000家以上。[19]“工业三年倍增”行动：集中利用三年时间，举全市之力强攻工业，力争实现“两倍增、两突破、两提升”的总体目标。工业总量倍增，工业投资倍增;规上企业突破，创新主体突破;铜产业发展层次提升，物联网产业综合实力提升。[20]工业企业技改三年行动：深入实施《中国制造2025》实施意见和工业强市战略，以创新驱动为主线，以两化融合为引领，以智能化、绿色化、信息化为主攻方向，持续扩大有效投入，开展新一轮工业企业技术改造，组织实施技术创新、智能化改造、绿色化改造、信息化改造、服务型制造等五大工程，着力改造提升传统优势产业。[21]全省企业上市“映山红”行动：着眼于加快推进企业上市、壮大资本市场“江西板块”。[22]“八位一体”铜产业体系：铜原料、铜冶炼、铜加工、铜贸易、铜研发、铜检测、铜文化、铜制品“八位一体”。[23]“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。[24]“三企”：全国知名民企、外资企业、央企。[25]“两型三化”：“两型”即“环境友好型、资源节约型”;“三化”即“绿色化、智能化、服务化”。[26]“僵尸企业”：僵尸企业是指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。[27]“新九通一平”：即信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。[28]“亩产论英雄”综合评价：构建以亩均税收、亩均销售为主要指标的工业企业用地效益综合评价体系。[29]园区由2.0向3.0版本升级：园区2.0版本主要指以土地规范化、精细化开发为主要特征，鼓励建设标准厂房，在土地资源趋紧、外需低迷、经济增速放缓的情况下，一方面提高项目准入门槛，改善产业能级结构，另一方面缩短产业审批时间，加快优质项目的开工投产。3.0版本指以引进专业园区开发公司为主要特征，合作开发项目，统一规划招商，提升服务质量，将单一的工业园区转变为产业为主导的多功能综合性园区，提高土地利用率，促进产城融合发展，实现经济稳健增长。[30]“双创双修”：即同步创建全国文明城市、创建国家卫生城市，全面实施生态修复和城市修补。[31]“八大行动”：即治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新八大行动。[32]“一田两线两园”：“一田”指高标准农田，“两线”指白鹤湖大道沿线、贵塘公路沿线，“两园”指白鹤湖现代农业示范园、雷溪现代农业示范园区。[33]农业结构调整“1+9”行动计划：即一个改革(深化农业改革)、九个行动(构建现代农业体系行动、农产品加工提升行动、农业标准化行动、农产品质量提升行动、农业绿色发展行动、农产品品牌培育与市场拓展行动、‘互联网+现代农业’行动、人才提升行动、产业精准脱贫行动)，使全市农业经济稳定增长，农民收入稳定增长。[34]打造“四线”：打造贵溪至塘湾线、贵溪至彭湾线、贵溪至神前线、白鹤湖大道等四条线路。[35]“四精”工程：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。[36]“三权分置”：即归集体的土地所有权,归原农户的承包权,以及归实际经营者的经营权分置并行的一种制度。[37]“两个中心”：新时代文明实践中心和基层综合性文化服务中心。[38]“一山一湖一带”：象山心学文化景区、白鹤湖滨湖生态游憩区、贵塘公路沿线精品乡村旅游带。[39]服务业高质量发展三年行动方案：按照省委“二十四字”工作方针，着力提升服务业发展能级，着力扩大中高端服务供给，着力培育服务经济新动能，促进服务业发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代化服务经济体系。[40]“三高一低”项目：即高投入、高能耗、高污染、低效益项目。[41]装配式建筑：建筑的部分或全部构件在工厂预制完成，然后将构件通过可靠的连接方式组装而建成的建筑。[42]“十大扶贫工程”：产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、异地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程。[43]“一领办三参与”：指致富能手带头领办和村党员干部主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与，建立以合作组织为渠，以利益联结机制为链，强化长效脱贫的根本之策。[44]创客空间：“创客”指勇于创新，努力将自己的创意变为现实的人。创客空间即通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创客服务平台的统称。[45]“一卡通”二期工程：在现有全省社会保障卡制发卡管理信息系统基础上，建设满足第三代社保卡制发和持卡人员省内跨设区市流动不换卡的全省社会保障卡制发管理信息系统。[46]“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。[47]“指尖上的信访”：以“江西信访网上服务中心”平台为主体，开通信访官方微信公众号、“问政贵溪”移动客户端，方便群众通过手机投诉、查询办理情况、进行满意度评价。[48]“一次不跑”和“只跑一次”：即在“最多跑一次”改革的基础上，实行政务服务事项“在线申请、网上办理、快递送达”，实现企业和群众办事全过程更方便快捷。[49]“证照分离”和“多证合一”改革：“证照分离”是工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批分离。“多证合一”是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证等合为一证，提高市场准入效率。[50]“三书合一”改革：对市县两级投资主管部门审批、核准的非高耗能行业项目、非重大涉稳项目，将立项前需分别编制的可行性报告、节能评估报告、社会稳定风险评估三份报告合并为一份咨询报告。[51]“四最”发展环境：指“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境。

  2025-07-09

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