鹰潭市装备制造产业园区

• 【投资贵溪市】2017年罗河镇政府工作报告

  2016年12月14日在罗河镇第十七届人民代表大会第一次会议上李杰峰各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，是罗河镇经济社会发展又好又快的重要时期。五年来，本届政府在县委、县政府和镇党委正确领导下，2012年、2014年两次荣获合肥市科学发展先进镇光荣称号;2012年获得全县招商引资二等奖;2012年、2013年获得全县工业经济运行二等奖，2014年获得全县工业经济运行三等奖;2012年至2014年连续三年获得全县矿山协调工作一等奖;2012年至2014年连续三年获得全县环境保护工作二等奖;2015年获得信访工作先进镇三等奖、土地管理工作三等奖、征兵先进单位、输油管线工作先进单位等。在镇人大支持监督下，团结带领全镇人民，成功战胜抗洪抢险等自然灾害，沉着应对经济下行压力，求真务实，真抓实干，较好地完成了镇十六届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）综合实力大提升1、经济实力显著增强。2016年预计完成工业总产值12.64亿元，比2011年增长322%;完成固定资产投资12.22亿元，比2011年增长36.4%，完成本级财政收入4600万元，比2011年增长176%，农民人均纯收入达到13352元，比2011年增长77.8%。2、服务矿山成效显著。过去五年我镇始终把两矿协调服务作为“一号工程”，强化组织领导，抽调专人专事协调工作，巩固镇村组三级矿山协调服务网络。推进两矿协调任务落实，协调解决涉及矿山征地、运输、污染、噪音、自来水、炮震等一系列问题的解决。维护了群众合法权益，帮助两矿实现顺利投产，确保“两矿”生产经营顺利。3、招商引资突破明显。发挥自身矿产资源、旅游资源和人脉资源，五年来招商引资成绩显著。引导送变电产业回乡注册，推动武翔电力、罗河电力设备安装、德成电力安装、朝晖电力等公司成立罗河输送变电产业协会。帮助城西新区引进同安幕墙有限公司门业、投资1亿超高压电缆、年产约50万平方米锦意翔牛仔布项目。建成马钢罗河矿业有限公司年采300万吨铁矿石项目21400万元、尾矿充填系统建设工程项目9400万元，金牛矿业年采选100万吨铁矿项目4000万元、年综合利用60万吨尾砂项目85820万元、年破碎30万吨原矿石项目7200万元、环美苗木花卉公司4800万元，天禾生态林业公司4900万元，安徽聚业宝生态农业有限公司50万平方米苗木花卉种植基地项目2200万元，年产3500万块废渣免烧砖项目、日处理200吨稻谷加工项目、年烘干3万吨原粮技改项目、康泰医疗器械等项目，促成东风村一期、二期光伏发电项目建设投产。4、农业基础显著优化。完成植树造林任务8000亩，培育和发展新明粮油等省级农业产业化龙头企业，扶持种植、养殖大户进行农业规模化经营，发展花香藕、玫瑰花、葡萄、蓝莓、中药材、茶叶等特色农业种植基地近7000亩。吉桥村台湾大泥鳅养殖示范场、优质茶园已建成。罗河镇省级单季和绿色增产模式攻关示范片已在吉桥村建设完毕，正在创建市级农业科技示范园，等待上级验收。 （二）镇村面貌大改变1、基础设施建设获得新提升。通过一事一议硬化村庄道路37条35公里，投入1215万元兴修当家塘405口，投入200多万元清淤水利干渠近90公里，投入900万加固圩口30公里，改造与新增公用配变81台，改造10千伏线路122公里，改造低压400伏和220伏线路264公里。协助完成合铜公路建设及桠罗路改建工程，正在实施罗吉路升级改造工程，2016年全面实施畅通工程，涉及我镇13个村(社区)长约90.5公里道路加宽及路面硬化工程，彻底改变了罗河交通落后局面。2、集镇建设迈出新步伐。过去五年我镇加快中心镇建设步伐，高标准完善集镇规划，提高集镇品位，改造集镇道路约2公里，已投入30多万元对集镇街道实施亮化工程，安装路灯212盏，投入2万多元实施街道下水道重改工程。加大人力、物力、财力投入，着力打造集镇新区，全力推进“三通一平”基础建设。人民大道、罗河大道、经五路、经六路、纬八路等道路已建成通车，已完成安置点、财政所、罗河自来水厂等项目，罗河二小等一大批项目正在积极建设中。3、城乡环境整治展现新形象。深入实施镇村环境治理工程，五年来设置公共垃圾收集设施52处，镇村投入70多人参与环境日常保洁，累计共投入500多万元。把全镇的主要道路、村庄、河塘沟渠作为重点整治区域划块包保，不定期对各重点区域的环境整治情况进行督查暗访。整改各类问题几千处，公共场所和居民区卫生环境得到有效治理，集镇和各村的整体面貌焕然一新。4、美好乡村建设呈现新面貌。店桥中心村按要求完善了长效化管理措施。东风二里饶墩中心村自2015年7月启动编制规划以来，到今年10月份已启动所有建设项目，到目前已完成电力电信、杆线迁移、路灯安装、连户路建设、文化广场、公厕垃圾桶购置安装、污水管建设、村庄内绿化、美化、改厕等工作，12月底工程将全部结束。 （三）社会事业大进步1、深入实施民生工程。严格执行国家惠农政策，确保粮食直补、农机补助、家电下乡补贴等资金全额落实到位。全力推进危房房改造工作，过去五年共改造危房539户，投入605.2万元。发放农村低保、五保等各类救助补助资金3500万元，投入20万元对敬老院进行改造，全镇70名孤寡老人入院集中供养。受理下岗失业人员小额担保贷款，认真做好劳动监察保障工作，做好失业人员登记和企业用工、缺工情况摸底调查。建成七桥自来水厂、罗河自来水厂，协助县完成对店桥自来水厂的收购，大力实施农村饮水工程，总投资1000万元，解决2万人口的饮水问题。2、继续优化计生服务。我镇坚持将计划生育纳入重点工作考核，落实“村为主”,坚持定期开展春节生殖健康服务、“大培训、大走访、大督察”等活动。计划生育指标严控在规定范围以内，五年来计生奖特扶累计复核412户，补助各类计生奖特扶资金52.7万元，全面实施二孩政策，成立卫生计生宣传服务中心，大力提升镇村计生服务水平。3、扎实推进脱贫攻坚。落实精准扶贫、精准脱贫政策，镇村两级建立档案管理制度，制定“一户一档”，落实“四个一”制度，完善扶贫系统内本镇贫困户信息。完善干部帮扶制度，实施贫困村帮扶项目，东风村鹤落湾养鸡场通过发放鸡苗、吸引务工的方式带动13户贫困户平均年增收2000-3000元，高桥村中药材种植项目通过发放苗种、吸引务工的方式带动53户贫困户平均年增收2000-3000元，实施贫困村光伏发电项目，开发政府公益性岗位，为359名贫困户子女申请教育资助，为贫困户解决危房、饮水问题，代缴新农合。4、重视科教文卫体事业发展。五年来大力推动科技知识在农村全面推广，广泛宣传预防地震等科学知识，农民文化科技素质进一步提高。全面提升教育办学品位，罗河初中、店桥初中、七桥学校、中心小学、店桥小学和鲍店小学等6所学校全部达到国家义务教育均衡发展评估验收标准。精神文明建设不断深入，13个村农家书屋作用得到很好的发挥。乡村卫生服务一体化建设成果明显，切实做好农村合作医疗和城镇居民基本医疗工作，新农合参保率达到98%。加强食品、药品安全专项整治，强化餐饮业和学校食堂等卫生状况的监管。群众体育运动得到加强，五年来我镇累计建设近20个体育锻炼场所服务于全民健身活动。5、加大综治工作力度。我镇围绕“平安罗河”建设，充分发挥镇综治维稳信访工作中心和各村综治维稳信访工作站作用。深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动。着力建设立体化社会治安防控体系，扎实推进天网及天网延伸工程建设，人民调解、战斗式巡逻防控和安全行车停车工程稳步推进。6、落实安全生产制度。全面落实安全生产责任制，扎实开展百日安全活动，层层签订安全生产责任，重点抓好矿山安全生产工作，责任落实到人，努力实现安全生产。抓好安全生产各项工作的落实，每年开展全县冬季安全大检查、清明节期间烟花爆竹监管等活动，在检查中做到了“四个”突出：一是突出重点企业(场所)的安全检查，二是突出事故隐患和危险源监控管理，三是突出重点时段的安全检查、各类专项整治和集中行动，四是突出重、特大事故的预防控制。形成了安全生产工作齐抓共管的良好局面。 （四）政府建设大加强强化政府公共服务职能，进一步整合人员，合理分工，建设为民服务代理大厅和综治信访大厅，强化机关管理，出台多项机关管理制度规定，完善考核办法，制定《机关工作人员岗制考核办法》，建设了一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的政府班子队伍。加强村级财务管理，防止农村集体财产流失。强化镇域建设工程监管，工程招投标制度，加强政务公开，自觉接受人大、政协和社会监督，五年来累计办理人大代表议案、建议50件，政协委员提案18件，树立和维护了人民政府的良好形象。各位代表，同志们，过去的五年，我们欣喜的看到罗河镇发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，镇村更加美丽，社会更加和谐。这些成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导，得益于镇人大的有效监督，得益于全体镇村干部的辛勤劳动，得益于广大群众的大力支持。在此，我谨代表罗河镇政府，向在座的各位代表，向所有关心、支持、参与罗河建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到前进中还存在的问题和矛盾：一是农民增收难的问题没有得到根本解决，特色农业产业还没有形成规模;二是工业经济基础较为薄弱，发展优势不突出，发展后劲不足，财政增收压力大;三是基础设施建设亟待完善，集镇历史欠账较多，雨污管道还未铺设，道路破损严重，美丽乡村建设力度仍需进一步加大;四是部分干部的能力、素质、工作作风与引领科学发展、加快发展的要求还不相适应;五是影响稳定的不和谐因素还不同程度存在，涉法涉诉、征地拆迁、安全生产等方面的矛盾仍有发生，新的历史条件下加强和创新社会治理的任务相当艰巨。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中认真加以解决。 二、今后五年工作思路各位代表，今后五年是我镇全面建设小康社会的关键时期。我们一定高举发展大旗，迎难而上、不辱使命、不负众望，努力实现人民群众过上更加美好生活的新期待!今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为纲，积极实施“生态立镇、工业强镇、商贸活镇、旅游兴镇”的发展战略，以推进县委、县政府下达主要目标任务为主攻方向，以优化发展环境为着力点，增强新型工业化带动力，坚持以人为本，构建和谐罗河。今后五年主要预期目标是：实现工业总产值在2016年基础上年递增12%，固定资产投资年递增15%，财政收入年递增7%，招商引资10亿元，农民人均纯收入年递增8%，新型合作医疗制度和城乡居民养老保险实现两个全覆盖。为实现上述目标，突出抓好以下几个方面：一是谋划发展思路。今后五年我镇以工业为主攻方向，以招商引资为突破口，继续加快完善工业园区的基础设施，引导工业企业入驻园区，相对集中，形成以矿山采掘产业为主导产业的特色产业群。促进镇内的“三产”服务水平提高，努力提升镇域经济水平。围绕矿山经济和区位优势，积极对接矿山机械设备加工、尾矿综合利用等大项目;大力推进黄山寨-青山湖旅游开发，形成以青山湖、生态农庄、城市居民养老为中心的休闲、度假、娱乐全方位的旅游群;积极改建、完善母子陵及配套设施，打造罗河孝道文化基地;围绕七桥片的农业有利条件，积极打造生态农业园区，依托农业园区，引导实行“一村一品”的农业产业结构调整，建设好观光农业;引导、培育矿产品、食品、农产品、电子产业链的延伸，打造罗河镇矿产品深加工、食品、电子产业园区。二是狠抓工作重点。1、坚持抓好“两矿”协调服务。积极化解矿山建设、生产中影响群众生活、生产的各种矛盾和问题，保证“两矿”生产;维护好涉矿村群众的正当利益;督促企业做好安全生产和环保等工作，努力实现矿山企业安全生产、和谐发展。2、加快完善工业园区配套设施建设。着力完善工业园区道路硬化、供水、供电等基础设施，做好绿化、美化、亮化等“三化”工作，进一步规范园区管理，科学布局园区功能，致力打造罗河工业发展新的增长极。加大招商引资力度。根据现有园区用地规模和用地性质，有侧重点地引进企业入园。加强组织领导，落实招商责任，层层分解招商任务，确保引资取得实效。3、精心打造宜居新镇。以省级中心镇建设为目标，统筹新老镇区建设，集中力量发展新区，加强老镇区的改造与配套设施的建设。加快推进东部新区道路和水、电等基础设施建设;不断完善老镇区绿化、亮化、美化工程。实施“东拓”战略，加快集镇新区建设。优先建设政务新区、工业集中区、矿山安置点、罗河第二小学等项目建设进度，积极申报幼儿园、派出所、医院等项目，加快完善集镇新区政务、商住、休闲、文化、教育等功能。到2021年建成面积为5平方公里、人口有3万人、城镇化率达40%的庐南工矿型宜居新镇。4、增强农业发展后劲。突出结构调整，发展特色农业。着力发展农村经济，积极引导群众发展生态农业、观光农业、订单农业。做好各项政策惠农措施的落实，切实减轻农民负担。发展农村劳务经济，增加农民非农收入。加快新农村建设步伐，积极推进中心村规划与建设工作。加强农村规划建设和管理，继续推进农村改水、改厕、改路和“三清”等工作。加强基本农田基础设施建设，改善农村水利条件，加强村组道路建设。三是打造罗河特色。结合罗河镇资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，坚持打造自己的特色经济。培育特色旅游经济，充分挖掘黄山寨，青山湖、七桥水库、孝道文化发扬地母子陵，红色革命圣地等旅游资源。逐年将这些项目包装、推介、开发，发展具有罗河特色的休闲、人文、孝道旅游。培育特色产业经济，壮大我镇的服装加工、方片糕、挂面等轻工产业经济，形成规模化、集约化发展。四是统筹协调发展。统筹各项社会事业发展，继续深入开展民生工程建设。加大社会事业和公共服务支出占财政一般预算支出的比重。突出抓好农业水利、农村道路畅通工程。建立健全“一事一议”财政奖补政策落实长效机制。重视提高教育办学水平，进一步调整优化教育布局和结构。深入开展精神文明工作，大力推进农家书屋建设。继续优化计生服务工作。做好民政工作，强化五保老人集中供养工作。健全村务公开和民主管理制度，完善村(居)民自治机制，稳步推动基层民主进程。以综治维稳中心为阵地，完善创新信访和维稳机制。认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，提高安全生产监管水平。 三、2017年主要工作2017年新一届政府开局之年，全镇围绕工矿产业新城、绿色生态小镇的发展定位，以“富裕罗河、幸福罗河、生态罗河、活力罗河”为目标，抢抓发展机遇，奋力攻坚克难。今年具体奋斗目标是：工业生产总值14.2亿元，固定资产投资14.1亿元，财政收入4922万元，农民人均纯收入达到14420元，招商引资实际到位资金8亿元，引进亿元大项目1个，新型合作医疗制度覆盖率达到100%，城乡居民养老保险覆盖率达90%，综合考评在全县位次明显上升。为此围绕上述目标，2017年重点要做的工作： （一）突出项目支撑，不断增强发展后劲围绕产业定位，科学策划、论证、包装一批带动性强、支撑能力大、市场前景好的项目落户罗河。落实省市县对相关实体经济的优惠扶持政策，重点扶助我镇现有的粮食、食品加工、建材、服装、医疗用品等传统产业，引导他们靠大联强，力争工业企业实现产业升级和规模扩大。推进两矿协调任务落实，解决一些历史遗留问题，协调解决涉及矿山运输、污染、噪音等问题的解决。推进“两矿”工程进展，确保“两矿”生产经营顺利。今年力争实现马钢罗河矿年产300万吨，扩能到年产500万吨。积极引导矿企投资人扩大来庐投资范围，特别是矿产品深加工项目，为矿山企业解忧排难。 （二）加大招商引资，推动产业转型升级2017年将积极“走出去”招商，强化对接，主动服务，以资源优势突破招商引资瓶颈。围绕自身矿产资源、旅游资源和人脉资源优势，积极开展与我县驻外招商办联系，大力开展招商活动，确保完成县委县政府下达的各项经济指标。加快推进土地置换工作，为项目落地打造发展之基、提供用地保障。变存量为增量，积极摸排镇域内发展较好的中小企业，有针对性帮助其解决土地、融资、用工等难题，帮助他们做大做强。围绕矿产品的深加工和配套，加大招商引资力度，利用低品质矿石今年新上一个亿元配重件项目。支持罗河工业园区快速发展，做强送变电产业总部经济，加大对工业集中区路、电、污水管网配套建设，利用现有存量建设用地的优势，新建标准化厂房1000，增强集中区承载和吸引能力。 （三）谋划三农工作，加快农业农村发展一是调整农业产业结构。发展规模经营，改造传统农业，全面推动农业转型，积极培育和引进新型农业主体，发展生态高效农业。2017年积极申报以吉桥为核心的市级农业示范园。创建以庐江光伏生态农业为中心的县级特色种养基地和标准园。二是落实水利兴修项目。加大农业基础设施的投入力度，完善农业水利、沟渠道路等配套设施。2017年投资1238万元实施水毁修复工程，计划修建圩区涵闸、斗门、拦水坝6座，加固圩堤11座，改建泵站11座，整治七桥水库进水河等2条河沟，对七桥水库、张院水库、桂七支渠三灌区实行小范围改造。连续三年投资9000万元对罗昌河主干流实施全面整治。三是实施畅通工程建设。2017年畅通工程涉及94条道路，全长约118.57公里。将借鉴2016年畅通工程建设过程中的有效经验，提前谋划，倒排工期，细化任务，压实责任，建立健全考核机制，奖优罚劣，切实按时按质完成一百多公里的村组道路改造任务。四是加快发展乡村旅游。继续做好黄山寨、青山湖两个旅游规划的审批工作，依托黄山寨、青山湖的自然和人文资源，力争引进大企业投资开发，分期建设景区道路及部分慢道，完成部分旅游景点及配套设施、环卫、绿化、亮化等基础设施建设，建成3-5家规范的农家旅馆。 （四）推进集镇建设，提升镇区整体品位2017年准备启动集镇综合整治工程，集中开展治脏治乱行动，全面改善集镇环境，对镇区下水道、路面和棚户区进行改造，加强公共服务配套建设，集镇主干道实施白改黑工程，力争上马集镇污水处理厂项目。以罗河二小、幼儿园、罗河医院、罗河派出所办公楼建设等为重点，加快推进集镇新区路网骨架基本形成，做好纬八路延伸与经五对接工程，提升集镇品位，建设集镇休闲广场，2017年计划建成5个小游园。强化主干道沿线、集镇出入口、桠罗路等的绿化建设和景观营造。 （五）坚持民生至上，提高群众幸福指数一是高度重视计生工作。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。推进计划生育服务管理改革，开展好国家免费孕前优生健康检查、孕环检、避孕节育、孕情跟踪等工作。加大对有特殊困难的计生家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗的困难和问题。坚持依法行政，实行便民维权，提升群众满意度。二是持续实施脱贫攻坚。2017坚持走访已脱贫对象，巩固扶贫成果，进一步调查摸底，确保做到精准脱贫。高度重视民生工程的实施，做好城乡低保、农村五保、社会保障和危房改造等各项扶贫措施，鼓励社会力量加大对各类困难群体的帮扶力度。三是大力促进社会和谐。完善综治信访维稳中心工作机制，建设社会治安防控体系，加强矛盾纠纷调处的组织领导，努力化解信访积案。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深化安全隐患排查治理，推进安全生产标准化建设，提高安全生产监管水平，确保安全生产形势稳定。四是全面发展社会事业。持续增加民生投入，大力实施民政救助、社会保障、劳动就业、百姓安居等民生工程，让城乡居民共享发展成果。深化教育改革，提高教育质量，着力解决农村义务教育若干问题，推进教育均衡发展。加快公共卫生服务体系建设，强化食品药品安全监管。大力发展老龄、妇女、儿童、残疾人服务事业和慈善事业。 （六）着力作风转变，加强政府自身建设面对新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须积极推进职能转变，强化效能建设，改进工作作风，开创政府工作新局面。努力打造“服务型”政府。强化政府公共服务职能，强化工作人员服务意识，切实做到服务发展、服务群众、服务基层。努力打造“创新型”政府。进一步解放思想，更新观念，勇于迎接新挑战，增强政府工作的灵活性与适应性，实现思维创新、机制创新和管理创新。努力打造“法治型”政府。继续推进阳光政务，提高政府工作人员依法行政意识和能力，努力提供良好的公共服务环境，切实维护社会公平正义。努力打造“廉洁型”政府。坚持从严治政、廉洁从政，全面落实廉政建设责任制，严格落实公务接待、招待费总量逐年下降等相关制度;加大违法违纪案件查处力度，集中力量整治人民群众反映强烈的问题，努力形成防止和惩治腐败的合力。各位代表，同志们：跨越发展的蓝图已经绘就，进位赶超的号角已经吹响。让我们在县委县政府的正确领导下，团结带领全镇人民，坚持实干的信念、快干的劲头、苦干的豪情，攻坚克难、奋力拼搏，为建设幸福和谐绿色新罗河而努力奋斗!谢谢大家!2016年12月14日

  2025-07-27

• 【投资贵溪市】2017年河潭镇政府工作报告

  政府工作报告(在河潭镇第七届人民代表大会第二次会议上)河潭镇人民政府镇长黄宝财各位代表：现在，我代表河潭镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作稳中有进2016年，是实施“十三五”规划开局之年，一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，全镇上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设“产业强镇、生态名镇、幸福新镇”奋斗目标，凝心聚力、重压前行，突出抓好民生保障、基础设施建设、精准扶贫、农村生活垃圾治理等重点工作，促使全镇各项事业发展上了一个新台阶。考虑财税制度改革，园区招商引资企业税收不纳入乡镇的因素，2016年财政收入完成344.29万元，地方财政收入完成229.34万元，本级可用财力258.14万元，超收123.21万元，同比增长10.6%;人均纯收入13353元，增长12.4%。一年来，我镇的主要工作和成效是： （一）强产业、扩增量，绿色产业不断壮大一是现代农业提质增效。继续推进“南菜、北粮、中养”的发展战略，培育农业产业化龙头企业，扶持农业产业基地建设，加强农村合作经济组织的引导、规范和服务工作，推进农业产业化，完善了余家滩800亩蔬菜产业基地，惠及1个村，2个村小组，252户农户;打造了花屋宋家500亩油茶基地。到2016年实现粮食栽种面积8万亩，粮食产量突破8千万斤，通过“藏粮于地”、“藏粮于计”，使全镇的粮食产量和质量有了提高。二是生产条件持续提升。全面完成第六批小农水重点县项目建设;完成永久基本农田划定，通过土地开发及“旱改水”项目建设新增高标准农田1700亩;争取资金260余万元，完善了30余项水利灌溉设施建设。三是服务“三农”不断深入。全年新购置农机351台，发放补贴135.31万元，指导购买两架无人机进行病虫害防治，水稻保险参保面积1万余亩，全年累计防疫生猪0.8万头、牛0.1万头、鸡7.1万羽、鸭15.6万羽，综合防疫率100%，未发生重大动物疫情。积极实施科技进村入户工程，共培训600人次、帮助解决生产实际问题60余个，完成了132个村小组的土地确权颁证工作。完善农产品检测室，通过加强监测，抓好农产品质量安全。 （二）补短板、优环境，镇村建设不断推进一是交通网络性能大幅提升。2016年为河潭镇公路交通网络大干提升年，为完善我镇交通设施，打造畅通便捷的公路网络，以凸显城郊乡镇的区域优势，促进发展。倾力配合贵溪至泗塘县道升三级公路改建工程建设，完成征地268亩，涉及34个村小组，拆迁14户，协调纠纷32起，按照既定目标，基本完成路面主体工程;同时积极争取项目资金实施村级道路改造，投资200余万元实施毛炉谢家至竹山乡道升四级公路改造建设，投资110万元实施花屋村太平畈至曹家通村公路升级改造建设，完成16公里通组公路硬化。通过项目的实施使我镇公路交通得到大幅提升。二是镇村环境面貌大为改观。在科学规划乡村布局、改善人居环境上发力，努力改善镇村环境面貌。持续推进村庄环境整治，为打造“整洁美丽・和谐宜居”的秀美河潭，我们结合打造全省最干净城乡环境综合整治行动，投入资金135万元开展农村生活垃圾专项治理，在全镇134个自然村及集镇共配备保洁员142名，配备垃圾桶1500只，购买了全封闭的垃圾运输车对全镇道路沿线村组的生活垃圾做到日产日清，实现全镇农村生活垃圾治理全覆盖，基本形成齐抓共管、人人参与的卫生清洁工作格局。继续推进秀美乡村建设，共筹措资金400万元，开展了丰田赵家、河潭吴家、河潭徐家、毛炉谢家等4个自然村6个建设点的新农村建设。帮助240户1050名村民实现了整洁美丽、和谐宜居的愿望。实施龙石沈家供水管网工程，解决了村民饮水安全问题。切实规范农村土地管理，严格控制村民建房审批，规范村民建房行为，美化村庄环境，加大法律法规宣传力度以及巡查力度，严厉打击未批先建、非法改变土地使用性质的集体土地交易等违法行为，突出耕地保护，全年审批村民建房167户，依法查处村民违规违章建房2宗。强化规划引领，完成了丰田村、花屋村村庄总体规划。三是生态文明建设大有作为。全面落实河长制，扎实推进“清河行动”，同时强化水库养殖人放天养，增强水资源和水环境承载能力，改善水环境，全镇生态环境明显改善。加大环保督查力度，协同环保局、检察院取缔1家塑料粒子非法生产企业，下发整改通知书6份，对7家生猪规模养殖场进行了排污无害化处理改造。 （三）惠民本、保和谐，社会民生不断进步一是脱贫攻坚全面推进。坚持把精准扶贫作为头等大事和第一民生工程，打好精准识别、结对帮扶、基础建设等组合拳，扎实推进产业扶贫、基础扶贫、保障扶贫等十大扶贫攻坚工程共投入资金250余万元实施帮扶项目9个，购买了黄牛和鸭苗等5万元物资帮助有劳动意愿的贫困户发展自主产业，帮助贫困户完成危房改造6户20人。帮扶丰田村佳韵绿色蔬菜种植、花屋村花屋综合种养、河潭村余家滩蔬菜种植专业合作社等三个产业扶贫项目带动贫困户58户145人参与扶贫开发。积极创造就业岗位，帮助有劳动能力的贫困户解决村组保洁员、门卫等工作，全年帮助脱贫85户285人。二是社会保障全面完善。支持就业创业，为8位返乡农民工提供小额贷款60万元，有组织性的组织返乡务工人员参加市招聘会3次。全年共发放低保资金206万元、医疗救助资金65.12万元、重点优抚64.67万元、残疾人两项补贴资金15.42万元、高龄补贴21.13万元等民政资金共计544.23万元。认真落实城乡医保、社保政策，新农合、新农保参保率均达100%。三是社会治理全面加强。以全面推进“法治河潭”、“幸福河潭”建设为目标，认真抓好“社会矛盾化解、社会管理创新、开展严打整治”三项重点工作。加强了信访接待和维稳工作，共承办上级转办群众信访件9件，受理来镇信访群众信访件128件，已全部办结。排查矛盾纠纷34起，成功调处33起，调处成功率96%以上，圆满完成了两会及国庆、“G20”峰会、南昌会议、十八届六中全会期间社会稳定工作，社会大局保持和谐稳定。开展了安全生产隐患大排查、大整治行动，安全生产形势稳定，一年来无重大灾害事故、无一起安全生产事故发生。四是社会事业全面发展。优先发展教育，加大投入，努力改善办学条件，完成河潭小学2号教学楼建设，实施花屋小学改造。深化卫生计生改革，完成卫生院住院楼建设，全面启用村级卫生计生服务室，实施全面两孩政策，全镇共出生人口332人，符合政策生育率86.02%，发放奖励扶助金5.04万元，发放特殊家庭关怀扶助金3万元。大力繁荣文化事业，组织全镇广场舞大赛活动，送戏下乡6场，送电影下乡189场。高质量完成市武装部下达双合格征兵任务，民兵预备役工作有序开展。此外，民族宗教、残疾人、环保、邮政、文化广播电视、统计、电力、通讯、供销、档案、工、青、妇等各项事业都取得了新成绩，社会各项事业得到了全面发展。 （四）抓自身、强服务，自身建设不断加强一是依法行政明显进步。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。积极推行政府法律顾问制度，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。规范行政许可、行政处罚、行政征收等执法行为和行政复议工作，政府公信力和执行力不断增强。二是廉政意识明显增强。深入开展“两学一做”学习教育，认真落实中央“八项规定”、省市相关规定，“三公”经费支出持续下降。严格执行廉洁从政的各项规定，深入开展“红包”“违插”专项治理和“微腐败”集中整治。加强镇、村两级政务、财务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。各位代表，过去一年，河潭的发展又迈出了坚实的一步。取得的成果来之不易，这是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全镇人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向积极投身于河潭发展的干部群众，向关心支持河潭建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前全镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是作为种养大镇，特色农业和农业产业化发展缓慢，有待打造特色亮点。二是民生改善的力度与群众期盼还有差距，基础设施建设有待加大投入。三是不稳定因素依然存在，一些热点难点问题有待进一步化解。四是政府干部的思维理念、工作方式与形势要求还有差距，干部能力有待提升。对此，我们将立足当前，着眼长远，采取有效措施，努力加以解决。 二、2017年工作变中求进2017年是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实市委市政府以及镇党委的决策部署，变中求进，注重创新发展、和谐发展，坚决打赢打好产业升级仗、项目主动仗、镇村阵地仗、脱贫攻坚仗，奋力迈出决胜全面小康社会、建设富裕美丽幸福河潭新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.6%，固定资产投资增长14%，城乡居民人均可支配收入增长12%，全面完成市下达的财政收入、新农村建设、安全生产等各项目标任务。2017年拟办的十件实事1、完成集镇至贵河路接口段公路工程;2、全面完成贵溪至泗塘县道升三级公路改建工程;3、开展57个村小组的新农村建设及宅改试点;4、实施河潭水库观光旅游项目;5、完成太师垅水库除险加固工程，实施重点山塘整治;6、实施敬老院提升项目;7、打造全省最干净城乡，实施农村生活垃圾治理，形成长效机制;9、完成陈家桥、姚家桥建设及50公里公路硬化工程;10、实施集镇自来水工程。围绕上述目标，重点抓好以下五个方面的工作： （一）适应经济“新常态”，在又好又快上求变一是奋力做大做强经济总量。大力强化招商引资工作，以“劳动密集型、无污染、带动力强”为招商引资的主攻方向，结合河潭“南菜、北粮、中养”战略部署及城市休闲后花园的定位，引进一批符合产业定位的观光农业项目及现代服务业项目做活镇域经济。同时加大物流企业、楼宇经济企业引进力度。二是聚力做实做好服务产业。积极推动镇村两级电商平台建设发展，探索互联网+农业新型模式，有效打开农产品外销途径。策应市委市政府举全市之力发展乡村旅游的战略举措，充分利用区位优势，以河潭水库休闲山庄为基础发展休闲旅游，带动周边村组积极发展农家乐、乡村度假等休闲旅游新业态，实施河潭水库休闲旅游项目建设，打造4A级乡村旅游点，培育发展横山荷山乡村旅游点，着力构建以循环经济为核心的生态经济体系。 （二）扮靓镇村“新面貌”，在宜居宜业上求变突出规划引领、功能配套和管理提升，统筹推进镇村发展。一是提质提速建设小城镇。结合集镇至贵河路接口段公路改造，有计划、分步骤的引导集镇西扩，完善路网、排水网等基础设施和公共服务设施。继续完善集镇长效管理机制，从治理脏、乱、差入手，组建集镇城管队，力争成立集镇社区，加大集镇管理和环境综合整治力度，对镇区街道实行全天候保洁，全面整治乱堆乱放、乱倒垃圾、占道经营等现象，打造一个整洁有序的集镇环境。二是精致精细打造新农村。巩固河潭镇秀美乡村建设已有成果，坚持规划引领和建管同步，整合资源，继续大力推进“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设，今年打造57个村小组的新农村建设，实现三个贫困村新农村建设全覆盖，做足规定动作，做好自选动作，切实抓好村庄整治、环境美化、乡风文明、和谐平安，共建共享美好家园。大力开展宅改试点工作，围绕新农村点的宅改试点推进，进一步优化镇村建设规划方案，严格建设项目规划审批，保持农民建房规范管理的高压态势。力争年内出形象，倾力塑造出一批精品亮点。三是尽心尽力美化大环境。继续深入实施农村生活垃圾治理，更加突出长效规范，进一步选优配齐保洁员，强化保洁费收取，切实加大卫生保洁、垃圾清运力度，继续抓好环境整治及卫生评比，推进镇村垃圾收运设施及配套环卫设施的标准化、系统化升级改造，全面提升城乡环境面貌，加快建设“整洁美丽・和谐宜居”的美好家园。强化落实河长制，积极开展“清河行动”，强化水库养殖人放天养，增强水资源和水环境承载能力，改善水环境。加强环保监督检查力度，对排污不达标的企业或养殖户坚决督促整改或联系上级环保执法部门予以关停。 （三）擦亮农业“新名片”，在增收增效上求变着力抓好农业“稳粮、优供、增效”，不断提高农业产出率、资源利用率、劳动生产率，加快推动我镇由农业大镇向农业强镇转变。一是培育壮大特色农业产业。继续抓好特色农业，确保粮食播种面积8万亩以上，扩大蔬菜、油茶等高效经济作物规模。推行“企业+基地+农户”模式，稳步发展蔬菜种植、畜禽养殖等产业。突出抓好大米、蔬菜、养殖等重点产业，推进农业产业化。二是培育壮大新型经营主体。坚持以产业化推动农业现代化，鼓励适度规模经营，鼓励发展家庭农场、土地股份合作等规模经营模式，加大对专业合作社、种养大户、家庭农场的扶持力度。支持上海油车蔬果专业合作社完善配套设施，努力打造“从田间到餐桌”的完整农业产业链条，在规模农产品加工方面实现突破强化带动作用。三是培育壮大农业服务体系。扎实推进“三农”服务，建立健全农技信息服务、农产品质量安全监管体系。大力推进农业机械化，强化农技培训及病虫害防治指导，认真做好动物防疫，遏制重大疫情的发生，做好耕地地力保护补贴、农机补贴、水稻保险等惠民政策的落实。 （四）顺应民生“新期待”，在普及普惠上求变织密扎牢民生保障网，突出普及度、普惠性、均等化、可持续，补强民生短板，切实增强人民群众的获得感。一是强化脱贫攻坚。深入实施“十大精准扶贫工程”，推进“第一书记”、“连心小分队”和结对帮扶工作，健全精准扶贫数据库，动态监测贫困户和扶贫项目。完成农村建档立卡贫困户等四类困难群众危房改造任务及贫困村村庄整治，重点完善贫困村基础设施建设，切实改善困难群众生产生活条件。大力实施产业扶贫，重点支持贫困村“一村一品”特色扶贫产业发展，结合贫困户实际灵活发展自主产业;全面实施政策兜底，实现应保尽保。严格落实脱贫攻坚责任制，完善考核评价体系，年末确保实现省市贫困村全部退出，帮助60%贫困人口脱贫。二是强化基础设施。切实夯实基础设施，扎实推进山塘整治、水利修缮项目建设，实施太师垅水库除险加固工程，完成1000亩土地开发项目，积极争取农村安全饮水等项目资金启动实施供水一体化建设，切实改善人居生活环境。改善道路交通环境，全面完善贵溪至泗塘县道升三级公路改建工程建设，完成姚家桥、陈家桥两座公路桥重建，完成50公里通组公路硬化。三是强化社会事业。坚持优先发展教育，强化幼儿园管理，推进义务教育均衡发展。继续全面实施两孩政策，促进人口均衡发展。抓好社会抚养费征收以及利益导向工作，抓好国家孕前优生优育健康检查工作，规范卫生计生服务室管理，提升公共卫生服务能力。健全完善公共文化服务体系，开展群众性文化、全民健身、精神文明创建等主题活动，丰富群众精神文化生活。进一步加强征兵宣传、组织整队、兵役登记、情报信息等工作，努力全面完成市委下达的双合格征兵任务。统筹发展其他各项事业，促进全面进步。四是强化社会保障。积极落实就业创业扶持政策，强化创业培训和职业技能培训，做好农村劳动力转移。不断完善社会保障体系，落实农村低保、农村五保户供养和优抚对象等生活保障评价标准，加大特重大疾病救助力度，落实农村危房改造制度。继续做好新型农村养老保险、失地农民保险，做到应保尽保。切实抓好新型合作医疗保险工作，确保参合率达100%。全力保障强农惠农政策落实到位。五是强化社会治理。全面推进文明法治河潭建设，扎实做好“七五”普法工作，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。推行阳光信访、责任信访和法治信访，规范信访工作程序，引导群众依法合理表达诉求。推进“平安河潭”建设，依法推进社会治安综合治理，构建立体化治安防控体系，不断增强群众安全感。加强农产品农药残留检测及食品药品监管，保障人民群众饮食安全。严格落实“党政同责、一岗双责”的总体要求，强化安全生产责任制，加强重点领域、重点环节的隐患排查治理，防范遏制各类安全事故，切实维护社会和谐稳定。 （五）主动适应新要求，在廉洁自律上永不变始终坚持不忘初心，继续前进，切实加强政府自身建设，不断增强政府的公信力、执行力和约束力。一是坚持依法行政，增强公信力。把政府工作全面纳入法治轨道，强化法治思维约束决策，确保所有政府行为都于法有据。力推阳光理政，加强政务公开，依法接受人大监督、接受司法监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行，确保行政权力行使不偏向、不变质、不越轨。二是坚持从严治政，增强执行力。强化绩效评估，严肃行政问责，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，盯人盯事盯结果，快办即办限时办。完善重要工作领导挂点、重点现场办公、重要事项督促检查机制，大力整治懒政、怠政行为。三是坚持清廉为政，增强约束力。严格落实中央“八项规定”和省、市的有关纪律规定，自觉抵制各种不正之风。强化“三公”经费管理，完善政府采购、招投标监管机制。坚决铲除滋生腐败的土壤，坚决查处侵害群众利益的不正之风，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，这一年河潭正处在加快发展的关键阶段，责任容不得我们推卸，机遇容不得我们耽搁，考验容不得我们回避。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，同心同德，真抓实干，只争朝夕，苦干实干，迈出决胜全面小康社会、建设富裕美丽幸福河潭新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2025-07-27

• 【投资贵溪市】2017年贵溪市政府工作报告

  政府工作报告(2017年2月8日在贵溪市第六届人民代表大会第二次会议上)贵溪市人民政府市长周谷昌各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年政府工作回顾2016年，是实施“十三五”规划开局之年，也是本届政府届首之年。一年来,在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求，以加快转变经济发展方式为主线，大力培育经济发展新动能，经济社会总体平稳、稳中有进，实现了“十三五”良好开局。预计(下同)全市生产总值358亿元，增长7.8%;财政总收入47.59亿元，考虑营改增、减税因素，同口径增长14.52%，其中一般公共预算收入34.26亿元;固定资产投资完成378亿元，增长13.8%;社会消费品零售总额64.3亿元，增长12.3%;城镇居民人均可支配收入30035元，增长10.1%;农民人均纯收入13905元，增长10.5%。“全国百强县”排位由第97位提升为第95位。一年来，我们致力转型升级，发展更加稳健有力工业经济逆势上扬。认真抓好省、鹰潭市降成本优环境惠企政策落实，细化成106条惠企政策措施，直接为企业减负10.17亿元。设立工业产业发展引导基金，帮助企业融资10.43亿元。投入1.28亿元收购“僵尸企业”12家、兼并重组6家。新认定凌云铜业等11家高新技术企业，全市高新技术企业总数达31家。江冶实业等13个项目投产，中越节能等40个项目开工建设，新增晶科电子等9家规上企业。创新创业产业园已完成25万平方米标准厂房建设，新鹏腾实业正式入驻。“美的+”战略联盟[1]进入实质性操作阶段。与上海松江经济技术开发区、北京航空航天大学签订了合作协议。红旗集团等十家企业迈入2016江西民营企业百强。远东药业等三家企业荣登江西名牌榜。贵溪经开区扩区调区获省政府批复。全市规模以上工业企业实现主营业务收入2700亿元，其中铜产业2587亿元，继续在全省县(市、区)工业“双过千亿”中领跑。现代农业提质增效。全年粮食产量37.5万吨，新增油茶9870亩、蛋鸡18万羽、花卉苗木2000亩、毛竹低改1.6万亩，多肉植物、藏红花、食用菌等特色农业初具规模，贵塘公路沿线雷溪“多彩菜园”、金屯流口“五彩田园”、“塘湾古镇”三大产业板块逐步成形。全市拥有省级农业产业化龙头企业18家，省级农民合作示范社17家，新增新型农业经营主体180家。全面完成白鹤湖大道、苗木花卉景观带建设。预计完成农业增加值19.6亿元，增长4.5%。喜获“全省农业和农村工作先进县(市)”“全省新农村建设工作先进县(市)”“全省农村清洁工程工作先进县(市)”三项荣誉。特色服务业升级提档。“一带两园六区多点”[2]电商产业发展体系日趋完善，全年新增电商企业138家、全市电商企业突破500家，电商交易总额突破200亿元。市电子商务生态产业园被授予“江西省现代服务业集聚区”。市物流园、物流信息中心等一批现代物流项目建成运营。全市销售商品房5540套，销售面积63.4万平方米，同比增长122.8%，商品住宅库存去化时间由原来35个月下降到9个月。广信、贵银小额贷款公司荣获“中国小微金融机构竞争力百强”。国家森林公园顺利通过国家专家评审。青茅境景区获批国家3A级景区，双圳林场被评为“第一批全国森林康养基地建设试点单位”，塘湾镇、樟坪畲族乡被评为“江西旅游风情小镇”，全市旅游接待79.3万人次，旅游综合收入4.52亿元，同比分别增长23%和33%。项目建设扎实推进。26项重点工作和128个重点项目有序实施，320国道拓宽、硫磷化工基地污水处理厂等14个重点项目全面竣工。贵塘公路、贵泗公路改造等101个重点项目进展顺利。争取中央预算内资金项目46个，获批资金1.33亿元;争取专项建设基金项目10项，资金3.48亿元。贵溪至资溪高速公路纳入全省高速公路建设规划。花桥水利枢纽工程前期工作取得新进展。一年来，我们致力先行先试，改革更加深入有效先行试点成效明显。国家新型城镇化综合试点扎实开展，在全省率先完成“多规合一”系列规划编制。硫磷化工产业基地集中供热项目成功纳入国家县城深化基础设施投融资体制改革试点。市城投公司市场化运作水平不断提高，18亿元企业债券成功发行。农村承包土地的经营权抵押贷款全国试点推进顺利，帮助13家农业企业完成贷款1622万元。获批“全国农民工返乡创业试点市”。组建运营了市工业控股公司、旅游发展公司。“财园信贷通”“财政惠农信贷通”持续推进，全年累计发放贷款5.46亿元，惠及各类经营主体380家。重点改革加快推进。取消行政审批事项22项，取消和调整行政审批中介服务事项12项。“营改增”、户籍制度、土地制度、医药卫生体制、供销合作社等各领域改革统筹推进。公务用车服务平台组建运行，成功拍卖169辆公车，成交额410万元。不动产统一登记稳步实施。开放合作深入推进。积极组织参加“赣台会”“中博会”等各类招商引资洽谈会，成功举办招商引资重点项目集中签约仪式，光大环保热电联产等一批重点项目成功落户。全年引进省外资金109亿元，同比增长12.9%;引进5000万元以上项目59个,其中亿元以上项目29个。实际利用外资1.1亿美元，增长10.1%。一年来，我们致力打造样板，城乡更加秀美宜居宜居城市建设力度加大。鹰雄大道及贵溪大道亮化改造提升、沿河东路景观二期全面完成。雄石东路东延伸段、叶家塘管网工程全面竣工。地下管线信息管理系统建成试运行。城北污水处理厂、柏里集贸市场建成运营。城镇生活污水处理率达84%，新增城区绿地面积5万㎡。完成新一轮出租车经营权许可及车辆更新。城乡发展协调并进。投入资金2620万元，全面完成98个新农村点和6个中心村建设。创建省级生态乡镇1个、生态村2个，全市生态乡镇创建率达72.7%，被授予“全国绿化模范单位”。塘湾镇被列为全省唯一“国家新型城镇化标准化试点乡镇”。文坊镇车家村列入第四批中国传统村落名录。樟坪村获“江西省首批美丽宜居示范村庄”称号。完成了47座重点山塘整治，重点水毁水利工程得到全面修复。干净城乡样板凸显。加大环保执法力度，清理违法违规项目56家，对9家重点企业开展了清洁生产审核，取缔23家塑料粒子非法生产企业。淘汰落后铜产能8万吨。17家生猪规模养殖场进行了排污标准化改造。全年累计投入城乡垃圾治理一体化工程4000余万元，实现全市农村生活垃圾治理全覆盖。全面落实“河长制”，扎实推进“清河行动”[3]。贵冶周边区域重金属污染综合治理二期项目稳步推进。全市大气、地表水环境质量稳定在国家二级、Ⅲ类标准，集中式饮用水源水质达标率100%。一年来，我们致力民生福祉，社会更加文明和谐双创发展势头不减。“0701众创空间”[4]加快推进，215个村(居)劳动就业服务站正式启用，“大学生创业引领计划”深入实施。全市就业培训5331人，新增小额贷款1.17亿元、创业贷款担保基金400万元，扶持高校毕业生创业贷款655万元，城镇新增就业8466人。新增各类市场主体1116户，注册资本51.2亿元。民生保障更加有力。投资14.16亿元全力办好了十大惠民工程66件实事。新农合筹资标准提高到570元，全市参合农民51.86万人，参合率99.56%。城、乡低保保障标准分别提高到每人每月480元和270元，累计发放低保、五保金7468万元。整合城乡居民医疗保险制度工作有序推进。改造农村危房477户，“以购代建”采购保障性住房570套。脱贫攻坚战全面打响，完成扶贫对象精准识别，完善贫困家庭、贫困人口帮扶救助体系，建立了贫困村与新农村建设衔接制度以及贫困户大病补偿和二次补偿机制，全面实施十大扶贫攻坚工程，全面完成减贫5318人、退出贫困村6个。社会事业协调发展。专利申请达1302件，首次突破千件大关，“国家级科技富民强县专项行动计划”顺利通过验收。完成22所城乡义务教育薄弱学校改造，市八中、金屯中小学、金屯中心幼儿园、樟坪幼儿园全面竣工。拨付贫困家庭学生资助金1157.4万元。成功举办第四届职工运动会。县级公立医院人均住院费增幅同比下降6.59%，基药使用比提高了16.69%。10个社区(村)获省级安全社区(村)称号。贵冶、铜技校、冷水银矿3个社区剥离移交地方管理工作有序推进。平安贵溪、法治贵溪创建深入开展，安全生产形势持续平稳，社会安定和谐，人民安居乐业。一年来，我们致力自身建设，政府更加高效廉洁积极开展“两学一做”学习教育，涌现出了一批以程永林同志为代表的先进典型。政务服务体系网络实现县、乡、村三级全覆盖，公开公布各类政务信息4.3万条。建立市政府法律顾问制度，推行行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，办理人大代表建议124件、政协委员提案109件，办复率、满意率均达100%。加强行政监察和审计监督，共完成审计项目92个，审减金额1877万元。认真落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展“红包”“违插”[5]专项治理和“微腐败”[6]集中整治，坚决查办了一批违纪违法案件。与此同时，统计、档案、民族宗教、外事侨务、地方史志、气象服务、国防动员、拥军优属、人民防空、妇女儿童、共青团、工会、老龄、残联等各项事业取得新成绩。各位代表!一年来的成绩来之不易。更为重要的是，我们在实践中积累了应对各种挑战的经验，增强了政府与企业的信任，坚定了攻坚克难加快发展的信心。这是市委坚强领导的结果，是市人大法律监督、市政协民主监督的结果，是全市人民锐意进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻贵单位、人民解放军、武警官兵、公安民警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与贵溪经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题。主要表现在：经济总量相对较大，但可用财力不足;工业基础相对坚实，但增长新动能不足;城市框架已经拉开，但功能品味不高;公共服务投入较大，但民生事业还有短板;发展环境得到改善，但干部服务能力仍需提高等等。对此，我们务必高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2017年工作安排2017年是全面贯彻落实市第六次党代会精神的重要一年，也是推进供给侧结构性改革和打赢脱贫攻坚战的关键之年。做好今年的工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以“争先全省一类县、进位全国百强县”为目标，紧紧围绕省第十四次党代会、鹰潭市第八次党代会和市第六次党代会精神，注重改革开放、创新驱动，着力推进产业转型升级，着力振兴实体经济，着力发展新经济培育新动能，着力生态文明建设，着力推进脱贫攻坚，奋力迈出决胜全面小康社会、建设富裕美丽幸福贵溪新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.6%左右，财政总收入增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长14%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，全面完成省下达的节能减排计划任务。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦实体经济,强力打造转型发展新引擎把做大做强实体经济摆在发展全局的核心位置,注重调优产业结构,三次产业结构由5.4︰68︰26.6调整为5.3︰65.4︰29.3，努力争当全省产业转型升级典范。1.更大力度做强工业经济。深入推进工业强市战略，积极实施“十百千工程”[7],以做精铜产业为主导，推动工业转型升级，力争规模以上工业主营业务收入达到2900亿元。做优发展平台。全力推进贵溪经济开发区升级为国家级经济技术开发区，打造千亿园区，建设工业新城。进一步完善园区基础设施和管理体制,加快推进节能照明基地以及化工基地2平方公里拓园升级,加快推进创新创业产业园、总部经济大楼建设。明晰铜产业循环经济基地产业布局，推进再生铜、再生铝、再生塑料孵化平台建设，争取废旧汽车、废旧家电拆解市场落户，推动铜产业循环经济基地破茧重生。做强支柱产业。以铜产业转型升级为主导，帮助红旗铜业、凯安铜业、三花制冷等企业做大做强，促进奥泰铜业等企业增资扩产，力争规模以上铜企业55家以上，推动铜产业由粗铜加工向精深加工、涉铜终端产品转变，确保铜精深加工产品产值占比80%以上。加强同中国节能照明产业协会、深圳照明产业协会的沟通对接，依托深圳玖城投资咨询有限公司及“美的”品牌效应，加快推进“美的+”产业联盟，力争新引进照明企业10家以上、节能照明产业主营业务收入突破25亿元。完成硫磷化工产业规划，完善环保、安监在线监测，推进海利化工、麒麟化工整体搬迁，加快悦海新能源、华颢化工建设步伐，做精做强化工新材料产业。加快发展汽车配件、生物医药、绿色食品、稀贵金属等优势产业。发挥创新驱动作用。策应全省“5511”工程[8]，巩固与北京航空航天大学、复旦大学等知名高校院所、科研机构战略合作成果，抓好航空发动机研究中心、光源检测中心等研发机构建设,落实鹰潭窄带物联网试点工作，推进制造业数字化、网络化、智能化。大力发展新经济，加快培育新动能，力争在信息通信、新能源、新材料、智能制造等领域取得新突破。设立人才奖励基金，积极引进培育高端拔尖人才、经营管理人才、工匠能人等各层次人才，为全市工业发展提供人才保障。2.深入推进农业供给侧结构性改革。实施“藏粮于地、藏粮于技”，做强绿色大米、蔬菜、油茶等八大农业优势产业，培育壮大多肉植物、藏红花、铁皮石斛等特色高效农业。积极策应省“百县百园”[9]工程，以贵溪国家现代农业示范区为抓手，继续做好雷溪农业现代科技示范园区、农业生态科技示范园、竹产业园建设，启动农商大市场建设，重点打造贵塘公路沿线现代农业产业示范带，促成台湾生态科技观光园尽早开工，力争引进10家以上现代农业加工企业，促进农业“接二连三”发展。推进农业品牌战略，扩大贵溪白茶、龙虎山茶油等知名度，提升品牌效益。积极培育新型农业经营主体，力争新增市级以上农业龙头企业10家以上，实现销售收入45亿元。深化农村承包土地的经营权抵押贷款试点，启动农村宅基地管理试点和自然资源统一确权登记试点，赋予农民更加充分的财产权利。3.更宽领域壮大现代服务业。认真落实省委省政府提出的“服务业提速三年行动计划”，坚持产业融合、重点突破，着力推进“互联网+服务业”发展，力争服务业占生产总值比重提高2.7个百分点。大力发展全域旅游。全面对接“江西风景独好”“龙虎天下绝”品牌，积极发展农家乐、乡村度假等休闲旅游新业态，重点建设贵塘公路沿线10个以上以景观农业和乡村旅游业为主的休闲旅游产业示范带，抓好天禄旅游特色小镇、象山文化景区、青茅境景区等一批旅游项目建设。大力发展白鹤湖休闲游、阳际峰森林游。力争接待游客突破100万人次、旅游综合收入突破6亿元。打造区域性“电商云谷”。积极推进“一带两园六区多点”电商产业体系建设，完善奖励扶持政策，集中力量扶优扶强。做大泗沥、罗河、金屯、雷溪等四个电商试点乡镇，新建村级电商服务点20个，加快各乡镇(街道)电商运营中心及村级服务点升级改造，力争全年电商交易额突破300亿元。打造区域性物流中心。编制“十三五”物流业发展规划，出台物流产业发展指导意见。完善“贵溪港”功能，实现内陆物流业务与口岸港口无缝对接。加强与中经公司合作，全力推进国际物流园建设。启动专业市场规划编制，推动规行划市工作，提升贵丰五金建材、荣腾实业汽车城等专业市场的建设与管理水平。培育壮大第三方物流，积极引进第四方物流，力争物流业增加值增长15%以上。积极培育发展健康养老产业，鼓励民间资本进入养老行业，完成志光、周坊等乡镇敬老院改造升级。 （二）推进项目建设,着力培育经济发展新动能把项目建设作为经济工作的发力点,不断创新抓项目、扩投资的思路和举措,为经济社会发展积蓄新动力、增添新后劲。1.加快推进重大项目建设。全年计划安排十大类271个项目,总投资448.4亿元，2017年计划完成139.2亿元。加快推进沿河西路及城南众德棚户区改造、城市防洪堤城西圩堤、上万高速公路贵溪连接线建设，启动余信贵大道贵溪段、工业大道、城西大道建设，完成鹰雄大道、贵溪大道改造升级。继续做好花桥水利枢纽工程、贵溪至资溪高速公路前期工作。加大“三争”力度，紧盯“城市矿产”、赣东北扩大开放合作等重大战略，在工业发展、重大基础设施、现代物流等方面谋实一批全局性、战略性重大项目，力争争取上级资金增长20%以上。2.不断提升开放发展水平。树立“全要素”招商理念,立足“引资、引技、引智”三位一体,探索建立“互联网+”“市领导+专业小分队”招商新模式,积极参与赣台会、赣港会等重大经贸活动，适时在广东、浙江举办招商推介会。大力开展精准招商、以商招商、股权招商、商会招商、产业集群招商,积极推进“央企入赣”“贵商回归”工程,致力招大引强。深化与上海松江经济技术开发区战略合作，承接一批产业转移项目。坚持“一切服务客商、服务客商一切”的理念，切实营造亲清政商关系和一流安商环境，既让企业进得来，更让企业留得住、发展好。3.多管齐下拓宽融资渠道。启动企业债券二期发行工作。大力推广政府和社会资本合作模式,放宽民间投资在竞争性领域的市场准入。鼓励金融机构创新信贷服务,推行知识产权、土地承包经营权等质押方式。加快金融创新，探索建立城市建设发展基金,大力发展互联网金融等新型金融组织，鼓励金融中介机构加快发展。鼓励并推动有条件的企业挂牌上市,支持资信状况良好的企业发行企业债、公司债和私募债。 （三）优化城乡体系,全力开创统筹发展新格局坚持扩容与提质并重、规划与建管并举，推动国家新型城镇化试点取得新突破，努力把贵溪打造成全省最美城乡。1.强化规划引领。按照“全域规划”理念,统筹推进“多规合一”试点,加快《贵溪市排水(雨水)防洪综合规划》等专项编制进度，加大控制性详规清理修编力度，坚持城乡规划一盘棋，实现中心城区和中心村规划全覆盖。强化城乡规划实施管理，突出主城区核心地位,联动北部农业片区和南部生态旅游片区，形成“城市化、网格化、生态化”的城镇体系。加强农民建房规划管理，守护住农村的山水田园、蓝天白云。2.完善城市功能。坚持里子与面子并重、地上与地下齐抓,全面提升城市综合承载能力，不断提升城市内涵和品质。举全市之力推进老城棚户区改造和老浮桥重建。启动东城区新型商业综合体建设。完成早闲公园、城西公园建设。绿化改造曹家湖地带。规划建设城市公共停车场。科学推进城市地下综合管廊及海绵城市建设。深化城市管理体制改革,提高城市网格化、智能化、精细化管理水平。建立健全物业服务市场准入退出机制，实现物业主管部门、街道、社区“三位一体”的网格化物业监管机制。积极创建省级文明城市。全面推进城市环境综合治理，重点解决小街小巷、农贸市场、城乡结合部等地区脏乱差问题。3.推进全域统筹。深化户籍制度改革，有序推进进城农民转移落户。以中心镇建设为抓手,推动以镇带村、以村促镇、镇村联动,加快实施扩权强镇工作，推进塘湾、泗沥、罗河、志光等中心镇建设。继续做好塘湾、罗河、周坊三个特色小镇建设。完成塘湾二期、罗河陈家二期、文坊、鸿塘、白田污水处理厂建设。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的原则,力争三年全面完成新农村建设任务。完成47座重点山塘整治、200处水毁工程修复任务，做好10座小 （二）型病险水库除险加固工程。完善城乡交通体系，继续推进公路建设“十三五”规划前三年计划项目建设，完成贵塘线、贵泗线公路改造升级，统筹建设农发行PSL[10]交通项目，打造县乡“全覆盖”的交通网络体系。扩大城乡客运一体化试点范围，切实解决群众出行难问题。探索农村生活垃圾第三方治理模式,加快建设“整洁美丽，和谐宜居”的美好家园。 （四）全面深化改革,努力构建创新发展新机制坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入推进改革攻坚，激发创新创业活力，以改革创新的新突破增强发展的新动力。1.深化行政体制改革。深化行政审批制度改革,持续推进“放管服”改革[11]。加快“三单一网”建设，全面实行网上“一站式”审批和行政审批事项目录动态管理,规范行政审批行为。着力推进“互联网+政务服务”,实现办事服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。实施行政执法“双随机一公开”[12]制度，加快从事前审批向事中事后监管转变。深化财税体制改革,实施新一轮市乡财政改革体制。深化税收征管改革，推进国税、地税联合办税。全面完成事业单位、国有企业公务用车改革。加快推进事业单位分类改革。扎实推进供销合作社综合改革。推进安全生产领域改革。2.深入推进“三去一降一补”[13]。引导企业技改和转型升级，淘汰落后粗铜产能10万吨以上，分类处置“僵尸企业”，盘活存量土地,清理闲置土地1800亩以上。采取有效措施化解房地产库存，对保障性住房继续实施“以购代建”，2-3年内逐步消化存量商品房，严格控制房地产开发用地供给，从供需两端逐步消化房地产库存，建立房地产健康发展机制，促进房地产市场平稳发展。统筹用好市工业产业发展引导基金、工业控股公司、中小企业担保公司等融资平台，完善倒贷基金制度，降低企业杠杆率，增强金融服务实体经济能力。落实出台更加有力的降成本优环境政策举措，抓住供电体制改革有利契机，有效降低企业用电成本，提升企业市场竞争力。聚焦脱贫攻坚、基础设施、公共服务等领域，加快补齐发展短板，不断提高供给质量和效率。3.激发市场主体活力。扎实开展农民工返乡创业全国试点工作，推进“大众创业、万众创新”，进一步落实和完善鼓励各类群体创业创新扶持政策，激发社会创新潜能和创造活力。加大“创客”[14]培育力度，打造众包、众扶、众筹及各类众创空间，降低创业准入门槛，加大资金扶持力度，设立创业引导基金。深化商事制度改革,全面推行“五证合 一、一照一码”[15]登记制度。全面执行不动产统一登记制度。加快培育发展各类中介组织,加大政府购买服务力度。 （五）建设生态文明,奋力提升绿色发展新优势深入践行绿色发展理念,持续推进“净水、净土、净空”行动,加快形成绿色发展方式和生活方式,努力打造美丽江西“贵溪样板”。1.加强环境保护治理。坚持保护为先，严守“三条红线”[16]，落实“四个一律不批”[17]，绝不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件，绝不以牺牲环境为代价换取经济一时的发展。着力“净水”，积极落实“河长制”，全面开展“清河行动”，严格落实治水净水主要领导负责制;清理沿江、沿河污染企业，完善园区和城区污水处理设施，严格排污入河管理，确保达标排放;巩固水库退养成果，中小水库全面实行人放天养。着力“净土”，推进水土流失治理，强化农业面源污染治理，抓好贵冶周边土壤重金属污染修复。着力“净空”，实施蓝天行动计划，完善大气质量监测预警体系，强化PM2.5实时监测，狠抓工业废气、餐饮排烟、城市扬尘污染治理，推进城镇居民用气清洁化，推进燃煤锅炉淘汰和能源结构调整，全面完成黄标车和老旧车辆淘汰任务，确保人民群众喝上干净水、呼吸清新空气。2.增加生态服务供给。以创建国家园林城市为抓手，全面提升通道绿化水平，广泛开展庭院绿化，推进植树造林、封山育林和低产低效林改造，新增造林1.5万亩，促进道路林荫化、城市园林化、园区生态化。加大阳际峰国家级自然保护区、贵溪国家森林公园、双圳全国森林康养基地的建设与保护力度。积极开展生态创建，建设省级生态乡镇1个、生态村3个，让人民群众共建共享更多生态福祉。3.健全生态文明制度。认真落实环境保护“一岗双责”、自然资源离任审计制度和生态环境损害终身追究制。加强环境监管能力建设，加大环境执法力度，对环境违法行为实行“零容忍”。着力提升全民生态文明意识，倡导绿色消费、绿色出行、绿色生活，大力建设节约型社会。 （六）改善社会事业,竭力谋求民生发展新福祉积极践行以人民为中心的发展思想，让改革发展成果惠及全市人民,不断提高人民群众的获得感和满意度。1.全力推进脱贫攻坚。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，全面实施“十大扶贫工程”，力争全年脱贫4654人、省市贫困村全部退出。全面实施政策兜底，加大最低生活保障救助，实现应保尽保。推广“四位一体”产业扶贫模式[18]，重点支持贫困村“一村一品”特色扶贫产业发展，增强扶贫对象“造血”能力。全力打造“互联网+扶贫”工程，在有条件的贫困村中建立电商精准扶贫站。加强贫困村基础设施建设和建档立卡贫困户危房改造。强化建档立卡贫困户家庭学生教育资助，不让一名学生因贫困辍学。完善贫困村医疗服务体系，健全贫困户医疗保险、大病保险、大病救助、重大疾病免费救治和商业补充保险等制度，不让一户贫困户因病返贫、因灾致贫。2.扎实推进民生工程。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面实施八大惠民工程50件实事。实施更加积极的就业政策，健全就业服务体系，重点做好返乡农民工创业和农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作。健全社会保障体系，推行全民参保计划，强化以养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险为重点的基本保障，完善“多险合一”[19]制度，全面实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，实施机关事业单位养老保险制度，建立机关事业单位职业年金制度。加快推进棚户区和农村危房改造。3.加快发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加快全省教育信息化试点建设，重点建设市十一中，全面改善薄弱学校办学条件，促进教育城乡均衡化发展。启动职业教育培训基地建设，加强校企联建。加快推进“健康贵溪”建设，巩固公立医院综合改革成果，健全基本药物制度，不断完善“阳光用药”[20]监管平台，推动实施分级诊疗模式，促进新增医疗卫生资源重点向农村和社区倾斜。完成市120急救中心和医疗纠纷调解中心组建。大力实施文化惠民工程，挖掘和保护非物质文化遗产，挖掘和弘扬象山文化。坚持文艺特色创新，积极申创“中国书法之乡”，讲好“贵溪故事”，争取“影视创作”在全省领先地位。深入推进全民健身运动，促进体育与旅游的深度融合，承办好鹰潭市第八届全民运动会。完成第三次农业普查。进一步做好统计、民族宗教、档案方志、外事侨务、涉台事务、气象、老龄和关心下一代工作，加强拥军优属、国防教育、人防民防、民兵预备役建设，支持各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联、残联等人民团体的工作。4.切实加强社会治理。全面推进法治贵溪建设，扎实开展“七五”普法工作，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。推行阳光信访[21]、责任信访和法治信访，实行网上受理办理。妥善化解矛盾纠纷，依法严厉打击“以闹取利”的违法犯罪行为。深入推进平安贵溪建设，依法推进社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，不断增强公众安全感。继续实施质量兴市战略，加强食品药品安全监管，积极推进“国家食品安全示范城市”创建，确保人民群众饮食用药安全。建立健全安全风险防控及隐患排查治理体系，完善应急处理机制，防范和遏制重特大安全事故，切实维护社会和谐稳定。 （七）加强政府自身建设，致力提高施政能力和服务水平始终坚持不忘初心、不辱使命,切实加强自身建设,不断提升政府工作效率效能,努力建设人民满意政府。1.恪守为民施政。认真办理市长热线、市长信箱、政务微博、网上信访，及时回应群众期盼，坚持问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,切实做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系。2.推进依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为;健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制;推进法治政府建设，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。3.践行务实勤政。健全决策部署、监督反馈工作制度，加强部门协作和效能问责，大力整治懒政、怠政行为;完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查机制，强化落实重点项目调度机制，加强分层分级分类调度，切实传导压力，确保项目推进有力有效。进一步强化效能监察，健全督查激励问责机制，营造抓落实的浓厚氛围，不断提高政府的执行力和公信力。4.坚持从严治政。自觉把纪律挺在前面，坚决贯彻中央“八项规定”以及省市有关规定，推动反腐倡廉向基层延伸，严肃查处发生在基层和群众身边的腐败行为;加强公共资源交易监管，加大行政监察和审计监督力度;设立公务消费网络平台，严格控制“三公”经费;加强对公职人员的教育、监督和管理，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新的一年孕育新的希望，新的征途开启新的梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,以昂扬进取的精神状态,以只争朝夕的豪迈干劲,以众志成城的强大合力,迈出决胜全面小康社会、建设富裕美丽幸福贵溪新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!-+贵溪市第六届人民代表大会第二次会议秘书处2017年2月附件2017年八大惠民工程50件实事 一、就业增收工程(重点抓好7件实事)城镇新增就业人数0.85万人，城镇就业率达97.3%。新增“4050”就业0.06万人，零就业家庭安置达100%。新增家庭服务业从业人员0.09万人。省内工业园区定向培训人数0.46万人。新增小额贷款1.1亿元。(7)购买公益性岗位350个。 二、社会保障工程(重点抓好5件实事)(8)实现城镇职工基本养老保险参保5.05万人;城乡居民社会养老保险参保25.15万人;失地农民养老保险参保0.65万人。(9)按照省政府民生工程任务要求，提高低保、五保、孤儿、“三无对象”精减退职等基本民生保障标准。(10)继续实施70周岁以上老年人意外伤害保险免费参保，80周岁老年人以上发放高龄补贴，五保失能半失能老人发放护理补贴。(11)加快救助站建设，加强生活无着落流浪人员救助管理。(12)按照标准提高各项优抚对象优待抚恤。 三、素质提升工程(重点抓好8件实事)(13)重点建设市十一中，启动市十中、九中、六中、四中、三中项目建设前期工作。(14)做好薄弱学校改造中教育信息化项目建设，农村47所中小学装备计算机938台，“班班通”一体机、电子白板等多媒体教学设备350套。(15)落实教育“两免一补”政策，资助家庭贫困学生15444人。(16)完成1个乡镇农民健身工程、1个城市社区多功能场、1个笼式足球场。(17)积极稳妥实施农村应急广播“村村响”工程。(18)新增高新技术企业6家，实施创新点、增长点、制高点省级以上科技计划项目10个。(19)创建国家级工程技术研究中心1家、省级2家。(20)农村免费放映公益电影2328场次。 四、全民健康工程(重点抓好10件实事)(21)城镇基本医疗保险参保63.54万人。(22)工伤保险6.21万人。(23)生育保险2.13万人。(24)新农合参保51.86万人。(25)完成新中医院整体搬迁。(26)完成彭湾卫生院住院楼及周转房项目。(27)推进周坊卫生院建设。(28)加速推进贵溪第二医院(原城南康复医院)建设。(29)对结核病、艾滋病、白内障、儿童白血病、儿童先天性心脏病、贫困家庭重性精神病、尿毒症患者纳入常态化管理，实施免费救治。(30)抓好免费增补叶酸，预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，农村妇女两癌普查、免费婚检、农村妇女住院分娩补助等重大公共卫生服务项目工作。 五、安居宜居工程(重点抓好5件实事)(31)引进1家一级资质的物业服务企业，年底拟培育2-3个设施完备、群众满意的示范小区。(32)做好保障性住房小区管理，实现保障房管理信息化。(33)完成农村危房改造1200套。(34)实现全市环境空气24小时连续自动监测，饮用水水源达标率100%。(35)全面解决城区和农村污染区域村居民饮用水安全问题。 六、畅通出行工程(重点抓好7件实事)(36)新建雷溪至罗河、塘湾至天禄、上万高速连接线公路工程。(37)改建港黄至周坊至白鹤湖省道升级公路、贵溪至港黄省道升级公路、金屯至冷水公路上祝至冷水段县道升级、上黄至冷水公路上黄至柳源段县道升级、长塘至中村至经开区县道升级工程。(38)实施自然村通组道路改建里程400公里。(39)实施21个贫困村53条公路通水泥路工程改建。(40)完成11座公路桥梁危桥改造。(41)建成公路路面治超站。(42)新增一批停车位，增开城市公交。 七、安全保障工程(重点抓好4件实事)(43)推进天网工程建设和社会信息资源整合，健全城区治安防控体系建设，安装天网高清监控探头500个。(44)抓好农产品质量安全检测体系建设。(45)加快组建市检验检测中心，更新检验检测设备和执法检查设备。(46)完善贵溪经开区、铜循环经济基地安监站专业装备建设。 八、帮扶解困工程(重点抓好4件实事)(47)做好水库移民直补人口动态管理工作，及时发放水库移民直补资金。(48)完成省下达“雨露计划”培训任务。(49)免费为贫困残疾人提供假肢、矫正器、轮椅等辅助器具适配服务项目。(50)精心运作东门社区康复点和脊髓损伤者“中途之家”。名词解释[1]“美的+”战略联盟：指以美的贵雅照明公司为龙头，带动其他节能照明企业，形成一个战略联盟，实现所有节能照明产品互联、互通，共同打造一个开放、共享的绿色节能照明产业圈。[2]一带两园六区多点：“一带”指贵塘公路沿线“1+5”重点工作电子商务产业示范带;“两园”指电子商务生态产业园、电子商务创业园;“六区”指箱包电子商务集聚区、服饰电子商务集聚区、绿色照明电子商务集聚区、健康食品电子商务集聚区、工业产品电子商务集聚区、跨境贸易电子商务集聚区;“多点”指形成雄石中航淘宝村、罗河电商梦想小镇、泗沥电商创客小镇、塘湾电商创业一条街、文坊方格食用菌电商基地、雷溪生态农产品电商中心、白鹤湖电商旅游中心等示范点。[3]“清河行动”：核心是清洁河道水质、清除违章建筑、清理违法行为。同时，治理乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞，治理面源污染和点源污染。通过集中整治行动，深入开展河湖“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治，进一步提升水环境卫生生态状况，增强公众参与保护水环境意识，自觉维护河湖水体健康，使河道河岸环境得到改善。[4]众创空间:是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。[5]违插:是指行政机关公务员违反法律、法规、规章或者行政机关的决定、命令，利用职权或者职务上的影响，向相关部门、单位或者有关人员以指定、授意、暗示等方式提出要求，影响工程建设正常开展或者干扰正常监管、执法活动的行为。[6]微腐败:“微腐败”是一种公权乱用的行为，其典型特点有三：一是小。指乱用公权的行为很小，如接待群众态度冷漠、在下基层时会接受一点土特产、一盒香烟等，小到人们容易忽视它的存在;二是多。这种乱用公权行为比较普遍，如接受服务单位私人宴请在为其办事时打“擦边球”，或在帮人办事时接受不贵重物品，群众司空见惯、习以为常;三是社会公众对其态度暧昧。大家认为这些行为很小，生活在一起，低头不见抬头见，处理起来未免“上纲上线”，不近人情，对这种行为放之任之，也会效仿这种行为“方便”行事。[7]十百千工程:精准帮扶企业，力争到2020年，实现市属工业主营业务收入超50亿元以上企业20家以上、超1亿元以上企业100家以上、各类企业总数1000家以上。[8]全省“5511”工程:建设50个国家级创新平台和载体、培养50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项、培育1000家高新技术企业。[9]百县百园:2014年，江西省围绕“加快建设现代农业强省”的总目标，大力实施“百县百园”建设工程，要求全省每个县(市)兴建一个集农业科技园、农产品深加工产业园、农产品批发交易市场、一站式办证中心于一体的综合示范园区，每个示范园区核心区规划占地面积不少于2000亩，示范区面积不少于4万亩，辐射区面积不少于40万亩。[10]PSL：农村公路项目主要融资模式包括委托代建购买服务项目融资模式和政府授权公司自营项目融资模式。[11]“放管服”改革:简政放权、放管结合、优化服务。[12]双随机一公开:即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[13]三去一降一补:是根据习近平总书记提出的供给侧结构性改革提出的。供给侧结构性改革主要涉及到产能过剩、楼市库存大、债务高企这三个方面，为解决好这一问题，就要推行“三去一降一补”的政策，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[14]创客:“创”指创造，“客”指从事某种活动的人，“创客”指勇于创新，努力将自己的创意变为现实的人。[15]五证合 一、一照一码:“三证合一”指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合为一证，提高市场准入效率。“一照一码”指营业执照和社会信用代码。[16]三条红线:一是确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内。二是确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。三是确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。[17]四个一律不批:即国家明令淘汰、禁止建设不符合产业政策的一律不批;环境污染重，产品质量低，能耗、物耗消耗高，特别是污染物排放不能达标的项目一律不批;环境质量不能满足环境功能要求的，尽管是好项目，但是当地的环境质量已经不能满足环境功能要求的，已经没有总量指标了，也一律不批;建设项目如果位于自然保护区、核心区、缓冲区的项目一律不批。[18]“四位一体”产业扶贫模式:以市场为主导，政府搭台，企业唱戏，农户收益，将市场、政府、企业、贫困户四者结合起来，形成一个有机整体的扶贫模式。[19]多险合一:一般集养老、医疗、工伤、生育四险经办于一体，有些地方也承担失业保险经办职能。[20]阳光用药:指通过计算机科学和现代网络通信技术及数据库技术，实现药品采购、医生开方用药、药品使用的规范化、数据化和网络化，对医生处方用药进行信息公开以及在线追踪监控，从而实现对医疗机构非常态化用药现象的及时发现、预警提示、评价分析、纠正改进的全过程，最大限度地对不合理用药进行及时干预，促进医务人员廉洁从业。[21]阳光信访:是通过阳光信访综合服务系统，为群众营造公正、透明的信访环境，将行

  2025-07-27

• 【鹰潭招商】鹰潭市多措并举推动惠企政策落地助力实体经济振兴

  在统筹疫情防控和经济社会发展的关键阶段，鹰潭市将招商引资作为经济工作重要抓手，通过深化"五减"政策落实、优化政务服务、强化企业帮扶等系列举措，全力推动32条惠企政策落地见效。当地通过实地调研、专题座谈等方式精准对接企业需求，着力破解政策执行"最后一公里"难题，为实体经济持续健康发展注入新动能。 一、构建政策落实长效机制 鹰潭市建立由统战部门牵头、多部门协同的联动机制，成立专项督导组赴行政服务中心、税务办事大厅等窗口单位开展常态化督查。重点核查减税降费、租金减免、金融让利等政策执行情况，建立问题台账销号制度。创新推出"政策计算器"数字化平台，实现惠企政策智能匹配和线上申报，累计完成政策匹配服务超千次。月湖区税务部门推行"非接触式"办税清单，将涉税事项网上办理率提升至95%以上。 二、开展精准化企业帮扶行动 组织工作专班深入晶创科技、江南新材料等重点企业开展"入企走访连心"活动，针对科技型中小企业实施"一企一策"帮扶方案。鑫铂瑞科技等企业反映的供应链不畅、融资成本高等问题，通过产业链对接会、银企洽谈会等渠道得到有效解决。建立个体工商户动态监测机制，对受疫情影响较大的零售、餐饮等行业实施定向税费减免，累计办理留抵退税超亿元。 三、优化营商环境制度供给 鹰潭市制定营商环境改革4.0版方案，在江西省率先推行惠企政策"免申即享"模式，首批38项政策实现精准直达。行政服务中心设立跨部门政策兑现专窗，办理时限压缩60%以上。开展行政审批中介服务专项整治，清理规范涉企收费项目21项。建立营商环境义务监督员制度，聘请人大代表、企业家等组成监督队伍开展常态化评议。 四、强化转型升级政策支持 重点加大对铜基新材料、电子信息等主导产业的扶持力度，设立专项基金支持企业技术改造。推动产学研深度融合，促成12家企业与科研院所建立技术合作。实施"技改专项贷"金融产品，为传统产业智能化改造提供低息贷款支持。举办政策宣讲会30余场次，编制《惠企政策实务手册》发放至各市场主体。 通过系统化推进政策落地，鹰潭市市场主体活力持续增强。下阶段将持续完善政策直达机制，深化"放管服"改革，重点解决政策执行中的堵点问题，以更优营商环境为实体经济高质量发展提供支撑。

  2025-07-26

• 鹰潭线上招商促项目落地：视频签约助力经济稳健发展

  在疫情防控背景下，江西鹰潭创新招商引资模式，采用“连线不见面”方式，通过视频会议完成项目签约，确保招商引资工作不受影响，推动区域经济平稳健康发展。这一举措有效应对人员流动限制，促进多个重大项目快速落地。 一、面对疫情带来的挑战，2020年初，江西鹰潭迅速调整招商策略，探索线上替代模式。传统“面对面”洽谈因防控要求受阻后，该市果断转向“屏对屏”“网对网”互动，利用电话、微信等工具保持沟通。这种创新实践旨在减少企业负担，同时加紧推进项目谈判，避免延误经济发展进程。相关部门积极搜集投资信息，精准筛选目标企业，确保招商活动高效运转。 二、线上签约机制成为核心实施路径，典型如东莞市朗通电子科技有限公司与鹰潭高新区的合作。项目通过远程视频会议完成正式签约，相隔数百公里的双方实现了无缝对接，无需人员实际出行。该电子科技企业原本担心疫情后谈判重启会造成时间损失，但鹰潭主动通过数字化手段细化所有条款，确保协议快速敲定。这不仅解决了企业发展急迫需求，还树立了省内首个辐照电线生产标杆，为企业带来稳定预期。整体流程注重便捷性和安全性，政府人员全程在线指导，简化手续提升效率。 三、新招商模式迅速推广，带动多个项目集中签约，拉动地方产业升级。除首例视频签约外，后续数份协议相继通过相同方式落定，例如新能源和智能制造领域的投资计划。这些项目累计推动资本投入区域经济结构优化，并创造就业机会。鹰潭高新区强化后续服务，建立线上跟踪机制，确保协议履行到位，避免“纸上谈兵”。企业反馈显示，线上方式节省了时间和成本，使他们能加速投产准备。全市累计签约成果聚焦创新行业，例如首个辐照电线产线建成后将丰富本地产业链。 四、成效显著体现为经济平稳运行和区域竞争力增强。该创新实践被纳入地方发展战略，支持复工复产大局。鹰潭市通过线上招商维持了投资连续性，避免了疫情冲击下的停滞。这不仅体现危机应对智慧，还为其他城市提供了可参考经验。项目落地后稳步推进生产，带动产值贡献于财政稳定。相关部门定期评估优化机制，确保招商“不断线”常态化。最终，这一模式促进经济健康态势，凸显鹰潭在特殊时期的积极担当。

  2025-07-26

• 【鹰潭招商】鹰潭荣获全球智慧城市数字化转型双奖 智慧新城建设成效获国际认可

  在全球智慧城市发展进程中，江西鹰潭凭借数字化转型的卓越成果，于巴塞罗那全球智慧城市大会上接连斩获“全球智慧城市中国区产业数字化转型奖”和“全球智慧城市数字化转型奖”，成为国际智慧城市领域的标杆案例。这一成就不仅彰显了鹰潭在物联网技术应用和数字孪生城市建设上的领先地位，也为当地招商引资注入了强劲动能，吸引更多科技企业参与智慧城市生态共建。 一、国际舞台上的智慧城市“双奖”突破 全球智慧城市大会由西班牙巴塞罗那市政府主办，是智慧城市领域最具影响力的国际峰会之一。鹰潭此次获奖，标志着其从传统工业城市向智慧新城的转型路径获得全球权威认可。评审方特别指出，鹰潭通过5G、物联网等技术与实体经济的深度融合，构建了可复制的数字化转型模式，为中小城市智能化升级提供了参考。 二、铜都转型的“双轮驱动”战略 作为全国重要的铜产业基地，鹰潭以“老产业+新技术”为主线，一方面推动铜冶炼、加工等传统产业智能化改造，另一方面培育物联网、大数据等新兴产业。当地建成覆盖全域的NB-IoT、eMTC和5G网络，形成全国领先的移动物联网基础设施体系。通过与科技企业合作打造的“城市级”应用矩阵，实现了水表、路灯、停车等公共设施的智能化管理，显著提升城市运行效率。 三、数字孪生城市建设的鹰潭实践 鹰潭与科技企业联合开发的数字孪生城市平台，整合了高精度地理信息、物联网感知数据和人工智能分析能力，构建起虚实交互的城市治理新范式。该平台已应用于应急管理、交通调度等领域，实现城市问题的实时监测与智能决策。这种“全域一体”的建设思路，为中小规模城市探索智慧化提供了可操作性方案。 四、智慧城市生态的全球合作机遇 获奖后，鹰潭进一步扩大与国际组织的技术交流，推动智慧城市标准共建。当地聚焦“物联鹰潭、智赢未来”目标，持续优化营商环境，吸引产业链上下游企业集聚。目前，已有数十家科技企业在鹰潭设立研发中心或生产基地，形成从芯片研发到场景应用的完整物联网产业闭环。 此次国际奖项的获得，既是鹰潭多年深耕智慧城市建设的阶段性成果，也是新一轮发展的起点。未来，鹰潭计划深化数字技术在民生服务、环境保护等领域的创新应用，力争成为全球智慧城市网络中的重要节点，为数字化转型贡献更多“中国方案”。

  2025-07-25

• 【鹰潭招商】鹰潭市外贸百强城市持久领先彰显高质量发展活力

  鹰潭市连续十年入选中国外贸百强城市榜单，这源于其深化招商引资策略，优化外贸结构取得成效。2018年最新排名中，鹰潭市位居第68位，突显其通过政策扶持和市场拓展，持续推动产业升级和外贸韧性提升。 一、榜单排名及连续成就彰显外贸韧性 鹰潭市在2018年中国外贸百强城市评选中位列第68位，标志着其连续十年获此殊荣，体现对外贸易的长期稳定发展。这一成果源于海关总署定期评估体系，结合出口规模、质量效益等指标综合评定。分析指出，鹰潭市通过培育本地产业集群，构建可持续外贸生态，在复杂国际贸易环境中保持竞争力。 二、生产型企业主导外贸结构优化成效 鹰潭市着力培育生产型外贸企业，引导企业提升技术含量，优化产品结构和外贸出口模式。生产型企业出口占据主导地位，表现出口总量持续增长态势。具体而言，当地企业出口占比保持在区域前列，这受益于产业技术升级和高质量产品开发。围绕优势领域如眼镜、家具等，企业强化创新投入，推动出口附加值提升，实现从数量扩张向质量效益转变。 三、长效机制建设缓解企业运营压力 为促进外贸稳定发展，鹰潭市出台出口退税周转金管理等一系列政策措施，通过制度创新降低企业资金周转难题，支持企业开展自营出口业务。政策设计聚焦企业痛点，如简化通关流程和优化税务服务，帮助市场主体轻装上阵。同时，实施风险防控机制，确保贸易链条稳健运行，增强企业抗风险能力和长期信心。 四、招商引资驱动产业集群壮大 鹰潭市大力开展招商引资活动，聚焦首位产业和特色产业引进优质项目。通过全球性展会平台参与，如国际眼镜展，企业加速国际市场拓展。以眼镜产业为例，企业数量从早期阶段增长至当前规模，形成完整产业链条，提升整体出口能级。招商引资策略注重精准对接，结合本地资源禀赋，打造核心增长点，实现产业集聚效应和规模经济。 五、外贸服务网络提升出口便利性 鹰潭市发展外贸综合服务体系，培育专业服务企业，为企业提供一站式解决方案，涵盖物流、通关、会展、结汇等环节。服务体系覆盖全链条需求，强化企业出海支撑。同时，推动企业利用跨境电商平台注册和销售，如主流国际站点，开拓多元市场渠道。线上销售网络助力品牌国际化，实现产品远程推广和订单增长，提升全球市场份额。 六、持续创新强化竞争优势 鹰潭市不断优化外贸环境，通过政策协同和技术赋能支持企业调整产品结构。创新实践聚焦高附加值产业，如望远镜和水表制造，深化产学研融合，培育高端制造能力。政府与市场主体联动，建立反馈机制应对市场变化，确保外贸战略前瞻性和适应性。长期来看，鹰潭市外贸模式为区域经济发展注入动力，贡献开放型经济高质量发展经验。

  2025-07-24

• 【鹰潭招商】鹰潭海关多措并举助推铜产业链高质量发展

  今年以来，鹰潭海关围绕国家减税降费政策导向，聚焦铜产业转型升级需求，通过优化服务机制、落实惠企政策、深化关企协作等举措，助力地方招商引资取得实效。统计显示，当地铜产业进出口规模持续扩大，对区域经济贡献率显著提升，成为推动实体经济发展的核心引擎。 一、构建政策直达机制强化产业支撑 为打通政策落地“最后一公里”，鹰潭海关建立“线上+线下”立体化宣传体系，通过数字化平台实时推送加工贸易监管、关税优惠等政策指南，并组织专题培训会解读RCEP原产地规则等前沿议题。针对铜企关注的增值税改革，2023年累计为产业链企业减负超千万元，其中重点龙头企业享受降税红利占比超七成。同步取消5类行政事业性收费，推动跨境贸易成本同比下降近两成。 二、创新服务模式破解发展瓶颈 实施“一企一专员”定制化服务，组建专家团队深入江铜集团等骨干企业开展调研，针对高精铜材出口、再生铜原料进口等业务提供全流程指导。2023年协助企业完成AEO高级认证等资质申报，使通关时效提升30%以上。通过推广“两步申报”改革，铜产品进口通关时间压缩至不足8小时，创历史最优水平。 三、深化加工贸易改革促进动能转换 结合铜产业“料重工轻”特点，优化加工贸易手册核销流程，试点“企业集团加工贸易监管”新模式，帮助产业链上下游企业减少保证金占用逾5000万元。2023年上半年，鹰潭市铜加工贸易进出口额同比增长19%，其中高附加值铜箔、铜管等产品占比提升至43%，产业结构持续向高端化迈进。 四、搭建开放平台拓展国际空间 联合商务部门打造铜产业国际合作对接会，推动12家本地企业与智利、刚果（金）等资源国建立长期采购渠道。2023年通过关税保证保险等金融工具，帮助企业规避国际铜价波动风险，前8个月电解铜进口量逆势增长14%。同步建立技术性贸易措施应对机制，助力铜制品突破欧盟环保壁垒，出口市场扩展至28个国家和地区。

  2025-07-20

• 【投资鹰潭】2017年鹰潭市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越”总体要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推进“8+1”重点工作，顺利完成“十二五”规划目标任务，实现“十三五”良好开局，连续三年位列全省市县科学发展综合考评二类市第一，在建设富裕秀美宜居和谐鹰潭的生动实践中迈出了新的步伐。 （一）过去的五年，是经济平稳较快增长、综合实力显著增强的五年。2015年，全市实现生产总值639.26亿元，是2011年的1.5倍，年均增长10.3%；财政总收入112.43亿元，是2011年的1.6倍，年均增长12.1%；一般公共预算收入83.01亿元，是2011年的2.1倍，年均增长20.9%；规模以上工业增加值358.61亿元，是2011年的1.6倍，年均增长12%；固定资产投资531.56亿元，是2011年的1.9倍，年均增长17.7％；社会消费品零售总额171.71亿元，是2011年的1.7倍，年均增长13.5%。2016年，预计全年实现生产总值688亿元，财政总收入121.3亿元，固定资产投资611亿元。 （二）过去的五年，是结构调整力度加大、发展方式加快转变的五年。三次产业结构由2011年的8.9：64.6：26.5调整为2015年的7.7：59.4：32.9。工业转型发展。“七位一体”铜产业体系(1)初具雏形，内陆首家铜期货交割库、铜现货市场和中江国际商品交易中心顺利运营，2015年铜精深加工占比较2011年提升25个百分点，规模以上铜企业主营业务收入达3091亿元。水工、节能照明、大健康、眼镜等非铜特色产业产值实现4年翻番，2015年市属工业增加值占规模以上工业增加值比重达61.5%，较2011年提高19个百分点。鹰潭高新区升格为国家高新技术产业开发区，并与贵溪经开区双双跻身全省工业园区十强。我市列入国家工业绿色转型发展试点城市和国家第二批资源综合利用“双百工程”示范基地，高新区列入国家循环化改造示范试点，贵溪市列入国家首批创建循环经济示范县。旅游业集群发展。我市列入国家级旅游业改革创新先行区和国家全域旅游示范区创建单位，龙虎山跻身国家5A级旅游景区。寻梦龙虎山、花语世界、圣井山漂流、逍遥城综合体等精品旅游项目建成运营，成功承办第三届国际道教论坛和全省旅游产业发展大会，连续举办八届“海峡两岸道文化艺术交流论坛”。全市接待国内游客年均增长30.4%，旅游总收入年均增长35.1%。商贸物流业加快发展。汽车、机电五金等一批专业市场和鹰潭电商创新孵化园、贵溪电商生态产业园等一批电商集聚区建成运营。2015年货运业销售收入达60.49亿元，电子商务产业交易额达196亿元。市现代物流园被评为全国优秀物流园区。现代金融业稳步发展。在全省率先完成农信社改制并组建鹰潭农商银行，江西银行、九江银行、上饶银行、兴业银行在鹰设立分支机构，4家企业在“新三板”、5家企业在上海股交中心挂牌，市工业控股有限公司和中小企业信用担保有限公司组建运营。五年来发行企业债券、中期票据等直接融资规模达100亿元。现代农业集约发展。成功创建贵溪国家级现代农业示范区，雷溪、杨溪列入省级现代农业示范区。建立了市县乡村四级土地流转服务体系，土地流转面积36.2万亩、流转率达40.2%。2015年，全市粮食总产达72.99万吨，市级以上农业产业化龙头企业达179家，农民合作社达2007家，家庭农场达420家。 （三）过去的五年，是新型城镇化步伐加快、城乡面貌明显改观的五年。国家新型城镇化综合试点和省级“多规合一”(2)试点建设稳步推进，全市建成区面积由2011年的62.9平方公里拓展到2015年的77.2平方公里，城镇化率达55.78%，较2011年提高6.34个百分点。基本完成市城乡总体规划暨“多规合一”（2015-2030年）和新型城镇化规划（2014-2020年）编制。信江新区30平方公里内的主干路网全面贯通，建成区面积达8平方公里，形成了“一江两岸”城市格局。沪昆高铁鹰潭段、320和206国道升级改造、市民服务中心、高教园区、高铁北站、市民广场、北极阁、信江浮桥等一批重大项目建成启用，累计完成棚户区和城中村改造1.41万户，完成主城区30余条主次干道改造，小街小巷改造惠及群众8万余人。新改建信江两岸十里绿色景观长廊、西湖湿地公园等一批特色公园，信江湿地公园列入国家湿地公园试点，成功创建国家园林城市和江西省文明城市。我市列入国家信息惠民城市和国家智慧城市试点，成为全省首个上线运行“智慧城市服务平台”城市和“全光网城市”。贵溪东城区、余江城东新区、月湖新城建设步伐加快，中心镇标准化和秀美乡村建设全面铺开，新开通城市（际）公交线路11条，新改建农村公路1725.2公里，4个乡镇列入国家重点镇，建成秀美乡村点1151个。 （四）过去的五年，是改革开放纵深推进、创新活力不断增强的五年。重点领域改革稳步推进。综合行政执法体制、贵溪和余江深化县城基础设施投融资体制等10项改革列入国家试点，政府购买公益性岗位等14项改革列入省级试点。政府机构改革和“放管服”改革成效明显，政府部门权责清单公布实施，累计取消行政审批项目115项、下放77项，非行政许可审批事项全部取消。建立了市县乡村四级便民服务体系，联审联批系统上线运行。164家中介服务机构入驻“中介超市”。“12345”政务服务热线运行顺畅。市县两级不动产统一登记中心挂牌成立。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本结束，国有林场改革全面完成，余江国家农村宅基地制度改革试点工作成效明显。全方位开放力度加大。累计引进省外5000万元以上项目实际进资906.77亿元、利用外资8.17亿美元，分别年均增长18.3%、13.3%。关检合作“三个一”(3)改革不断深化，开通宁波至鹰潭转检通道，累计实现外贸出口35.91亿美元、年均增长11.8%，连续七年被评为全国外贸百强城市。创新创业加速推进。创建国家级、省级科技创新平台33个，铜检中心取得国家认证认可资质，高新区获批筹建国家知名品牌创建示范区，连续14年被评为国家科技进步先进市。商事制度改革成效明显，实行“五证合 一、一照一码”(4)，累计新登记企业3927户，增长31.25%。 （五）过去的五年，是绿色发展取得实效、生态环境更加宜居的五年。五年来，空气质量优良率保持在85%以上，主要河流断面水质、城市集中饮用水水源地水质达标率均为100%，“十二五”减排任务全面完成。国家城乡生活垃圾第三方治理试点建设加快推进，城南、信江新区、龙虎山等污水处理厂竣工投运，规模化畜禽养殖场污染整治和标准化改造全面推开，贵冶周边修复治理重金属污染土壤2075亩，打造全省城乡最干净的城市取得明显成效。境内所有河流和水库四级“河长制”组织体系实现全覆盖，全市92%以上水库水质达III类以上标准。累计完成造林绿化27.92万亩，森林覆盖率达58.2%，成功创建国家森林城市，建成阳际峰国家自然保护区，贵溪市列入全国造林绿化先进县（市），余江县列入全省首批生态文明先行示范县。 （六）过去的五年，是民生保障持续改善、人民幸福指数不断提高的五年。连续三年实施十大惠民共享工程，一般公共预算支出中民生支出比重达70%以上。城乡居民人均可支配收入分别年均增长11.4%和13.1%。累计新增城镇就业13.7万人，转移农村劳动力8.41万人，连续5年城镇登记就业率稳定在96.5%以上。社会保障制度实现城镇职工、城乡居民全覆盖，连续8年提高基本医疗保险和大病补充医疗保险待遇水平，连续12年提高退休职工养老金待遇，在全省率先建立“多险合一”(5)社保信息系统，全市3.5万名被征地农民纳入城镇职工养老保险，新型农村和城镇居民社会养老保险工作获国务院表彰。城乡低保标准较2011年分别增长33.3%和45.8%，累计发放城乡低保资金6.3亿元。累计建成保障性住房6.7万套，中心城区保障性住房覆盖率达25%，居全省前列。完成农村危房改造8745户、渔民上岸安居工程177户。全力推进脱贫攻坚，2015年减贫7826人。各类教育均衡发展水平进一步提高，江西师范高等专科学校新校区正式开学，完成市直中职教育“三校合一”整合。国家城市公立医院综合改革试点成效明显，村级卫生计生服务室标准化建设实现市域全覆盖，“阳光医药”工作获国务院充分肯定。我市评为全国国土资源节约集约模范市。全民健身活动蓬勃开展，体育健身场所覆盖100%的社区和62.9%的行政村。创作了《七彩畲乡》、《青山作证》、《道之韵》等一批文艺精品，对台千人专场授箓活动影响深远，大上清宫遗址考古发掘获国家文物局批复。全面二孩政策稳步实施。推动军民融合发展，首次荣获全国双拥模范城。平安鹰潭、法治鹰潭建设扎实推进，食品药品安全、安全生产和治安信访形势持续平稳，“六五”普法规划全面完成，连续3年被评为全省社会治安综合治理目标管理先进市，首次荣获全省“平安杯”。政府廉政建设卓有成效，履行党风廉政建设主体责任意识显著增强，反腐倡廉制度建设不断创新，全面落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”及省市各项规定，严肃查处了各类违纪违法案件。认真办复人大代表建议、政协委员提案，代表、委员满意率100%。统计、档案方志、广播电视、外事侨务、气象、防灾减灾、人防民防、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得了新的成绩。各位代表，五年发展的历程极不平凡，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是历届班子真抓实干、务实推进的结果，是市人大法律监督、市政协民主监督的结果，是全市人民锐意进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻鹰单位、人民解放军、武警官兵、公安民警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与鹰潭经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量偏小，城市人气不旺；产业结构不够合理，转型升级任务艰巨；城乡基础设施和公共服务配套还不完善，城市管理和社会治理水平有待加强；创新意识和创新能力不足，人才资源较为缺乏；发展环境仍有待加强，服务型政府建设还需进一步加快。对这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以改进和解决。 二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标二号首长今后五年，是我市同步全面建成小康社会的决战期、实施“十三五”规划的重要期和推进“四个鹰潭”建设的关键期。市第八次党代会描绘了今后五年鹰潭发展的宏伟蓝图。立足新起点，必须把握新要求、担当新使命、实现新作为。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，紧紧围绕省委、省政府决策部署和市第八次党代会精神，突出“全域一体”，做好铜产业、旅游业、物流业“三篇文章”，更加注重改革开放，更加注重创新创业，更加注重城乡统筹，更加注重绿色发展，更加注重民生保障，不断提升世界铜都首位度、中华道都知名度、田园新城宜居度，为建设富裕秀美宜居和谐鹰潭、同步全面建成小康社会而不懈努力。今后五年我市经济社会发展的主要奋斗目标是：经济综合实力进一步增强。到2021年，生产总值突破1000亿元，财政总收入突破200亿元，规模以上工业增加值突破500亿元，固定资产投资突破1000亿元，社会消费品零售总额突破300亿元。产业转型升级进一步加速。深入实施创新驱动发展战略，三次产业结构调整为5:55:40，市属工业增加值占规模以上工业增加值的比重达66%，铜精深加工、铜基新材料产品产值占比80%以上，非铜特色产业主营业务收入突破1000亿元，高新技术产业产值年均增长12%以上，科技进步贡献率达60%以上。大众创业、万众创新蓬勃发展，非公有制经济健康发展。城乡统筹步伐进一步加快。市域空间发展格局进一步优化，“多规合一”深入实施，城乡公共资源配置更为均衡，城镇化率达63%。中心城区集聚和辐射能力显著增强，市本级持续快速发展，县域经济均衡发展，中心镇培育成效明显，建成2000个左右的秀美乡村点。脱贫攻坚力度进一步加大。到2018年，现行标准下的23093个贫困人口全部脱贫，34个贫困村全部退出。到2020年，力争使我市农村最低生活保障标准超过国家贫困标准的40%，贫困村基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。群众幸福指数进一步提升。民生支出占一般公共预算支出的比重达75%，城乡居民人均可支配收入分别年均增长9%左右，城乡基本养老保险和医疗保险参保率分别达95%、98%以上，义务教育巩固率达到99%以上。生态环境优势进一步凸显。单位GDP能耗年均下降2.7%，主要污染物排放量控制在省政府下达的指标范围内，主要河流监测断面100%稳定达到或优于Ⅲ类水质，空气质量优良率稳定在90%以上，森林覆盖率稳定在58.2%左右。做好今后五年经济社会发展工作，实现上述目标，必须把握以下方面：一是坚持“全面小康”这个主线。同步全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，更重要的是“全面”。我们要紧扣同步全面建成小康社会这一主线，千方百计在调整产业结构、完善基础设施、落实生态保护、缩小城乡差距、健全社会保障体系、提升公共服务水平上下功夫、补短板，推动鹰潭在更高起点、更高标准上实现全面小康人口全覆盖、区域全覆盖、领域全覆盖。二是坚持“全域一体”这个导向。鹰潭在全域统筹方面具有得天独厚的优势。必须牢固树立同心同向发展意识和全市“一盘棋”思想，在产业空间布局、新型城镇化、公共服务供给等方面突出全域一体化发展理念，突破行政区划，立足全域谋划，在资源共享中聚优势，在整体联动中凝合力，推动鹰潭在全省全国大发展格局中赢得应有的位置。三是坚持“四化同步”这个路径。协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，必须坚持走一二三产联动发展之路，走信息化与工业化深度融合之路，走工业化与城镇化良性互动之路，走城镇化和农业现代化相互协调之路，通过“四化同步”，进一步优化经济结构、产业结构，提升发展质量和效益，抢占我们未来发展的主动权和制高点。四是坚持改革创新这个动力。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。在新一轮大发展面前，我们必须坚持向改革开放要动力，向创新创业要活力，向特色优势要竞争力，优化提升开放平台，健全完善市场体系，推动政府职能转变，理顺体制机制，破除发展障碍，进一步累积后发优势，培育经济发展新动能，为建设“四个鹰潭”提供强劲动力。 三、今后五年工作的主要任务大清相国围绕上述总体要求和奋斗目标，今后五年重点抓好以下六个方面的工作： （一）聚力转型融合升级，构建现代产业新体系。深度对接“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，按照创新引领、龙头带动、完善链条、集群发展的思路，以新型工业化为核心，协同推进现代服务业和现代农业加快发展，促进产业结构向中高端迈进。1.深入实施工业强市战略。推进绿色世界铜都建设。不断完善“七位一体”铜产业体系建设，打造新型铜材产学研一体化基地、铜基新材料创新孵化器、铜文化创意产业园等新载体，繁荣铜贸易市场，做旺铜拆解加工区，加大铜产业科研和重点企业绿色技改投入，力争铜行业能效水效及资源综合利用率达到全国先进水平，铜产业实现主营业务收入突破5000亿元。打造千亿级非铜特色产业集群。加快推进以绿色水工、机械装备为主导的智能制造业，积极导入智慧水务、无人机、可穿戴设备、物联网、智能交通硬件、智能家居以及相关云配套服务，逐步向“智造鹰潭”转变。加快推进以节能照明和新能源为核心的光电新能源产业，着力培育智能化远程控制、智慧节能、新一代太阳能光伏等产品。加快推进以绿色食品和医药为重点的大健康产业，基本建成集中医医疗、养生保健、康复养老、健康旅游为一体的中医药健康服务体系。做大做强雕刻、眼镜、微型元件等特色产业基地。建设现代工业新城。加快沿320国道产业集聚升级带建设，构建“东部绿色铜都、中部高新服务、西部健康创意”三大产业集聚区，形成错位发展、布局合理、整体协调的市域产业格局。夯实园区平台，着力把鹰潭高新区打造成国家生态工业示范园区，加快贵溪经开区创建国家经济技术开发区步伐，支持余江工业园区扩区调区，力争全市工业园区拓园10平方公里以上，主营业务收入50亿元以上的企业达30家，市属工业园区主营业务收入达3000亿元。促进产城融合发展，推进园区和城镇基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、生态环保一体化建设，实现由功能单一的工业园区向多元布局的工业新城转变。2.大力发展现代服务业。打响“龙虎天下绝”旅游品牌。围绕建设华东地区重要旅游节点城市，大力实施旅游产品多元化、旅游体验智慧化、旅游服务标准化、旅游合作区域化四大工程，进一步强化景区市场化运作功能，推动旅游产业园区建设，加大旅游产品宣传营销力度，不断增强龙虎山景区的市场竞争力和品牌影响力。围绕建设国家全域旅游示范区和旅游业改革创新先行区，壮大南北中三大旅游产业集群，大力发展休闲游、乡村游、自驾游、森林游等旅游新业态，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，着力形成以龙虎山景区为龙头，以贵溪市、余江县为两翼，城景互动、城乡互补的大旅游框架。围绕建设“中华道都”，按照“中心城区做足元素、龙虎山景区做浓氛围、全市呼应发展”的布局，建设一批道文化标志性建筑，打造一批道文化产业基地，形成一批道文化产品。力争全市旅游总收入、旅游接待人次分别年均增长30%、25%以上。加快区域物流中心城市建设。健全现代物流体系，发展制造业物流、城乡商贸物流、口岸物流、电子商务物流等四大重点领域，形成“三组团、多园区”(6)的物流发展格局。完善市现代物流园、鹰西商贸园、国际物流中心功能，提升繁荣一批商贸物流专业市场，建成第四方物流(7)信息平台、公铁联运基地、公路港、快递产业园等一批重点项目，打造全方位、立体式现代物流体系。积极发展电子信息产业。坚持创新驱动、应用引领、项目支撑、产业集聚，建设电子信息产业园区，发展云计算、大数据、物联网等新一代信息技术、产业和应用，打造有特色的电子信息产业基地。提升现代金融业。加大股份制商业银行的引进力度，引导金融机构进行组织创新、产品创新和服务创新，大力引进天使投资、创业投资、风险投资等投资基金，加快企业上市步伐，不断提升直接融资占社会融资的比重。培育文化创意产业。深度挖掘拓展铜、黄蜡石、角山遗址、鬼谷子洞等文化内涵，建设一批文化休闲娱乐精品示范街和文化创意产业特色市场，逐步形成专业分工清晰、集群效益明显、功能配套完整的文化创意产业集群发展格局。3.加快推进现代农业。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，落实最严格的耕地保护制度，建成高标准农田60万亩，确保基本农田面积稳定在113.15万亩以上，粮食总产量稳定在65万吨以上。大力发展规模农业，重点打造白鹤湖、雷溪、杨溪三个现代农业示范园区核心区，整合涉农资金，完善园区基础设施，积极引导新型农业主体向园区集中、先进农业生产要素向园区集聚。大力发展特色农业，加快农业结构调整，推进林下经济“12233”工程(8)建设，做精做强八大特色农业产业(9)，打造十个特色农业生产基地(10)，到2021年农产品加工业产值占农业总产值40%以上。大力发展品牌农业，精准扶持一批农业龙头企业，培育发展种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，实施绿色生态农业十大行动(11)，着力打造一批以“道教龙虎山、绿色农产品”为主题的知名品牌。大力发展智慧农业，深入对接“123+N”工程(12)，力争农村电商覆盖全市所有行政村，现代农业示范园区核心区基本实现物联网应用。 （二）加速新型城镇化进程，形成城乡统筹新格局。坚持全域发展理念，全力推进国家新型城镇化综合试点城市建设，积极争创国家文明城市和国家卫生城市，加快形成布局合理、功能互补、智慧共享、城乡一体的城镇发展格局，走出具有鹰潭特色的新型城镇化道路。1.全面实施“多规合一”。围绕省级“多规合一”试点建设，全力实施市城乡总体规划暨“多规合一”（20152030年），建立全市统一的“多规合一”信息管理平台，开展项目生成和业务审批协同作业，实现“一本规划管全域，一张蓝图干到底”。按照“一核两带四区”(13)城市发展布局，优化区域快速通道，建成余信贵大桥和余信贵大道，推进全域公共交通、公共服务设施一体化建设，加快贵溪西进、余江东拓和月湖新城建设步伐，形成全域一体、同城发展格局。2.增强中心城区带动作用。繁荣发展信江新区，以中央商务区、高铁经济圈“双核”驱动为主导，推进信江北区路网等基础设施建设，完善文教卫等公共服务功能，大力发展金融商贸、旅游休闲、健康养老等产业，促进城市要素向信江新区集聚，着力把信江新区打造成为宜居宜业的核心城区。推进老城区提升改造，基本完成城镇棚户区和城中村改造，加快推进海绵城市建设，完善市区人行道升级改造、中心城区停车场等一批市政基础设施，贯通提升一批休闲街区、城市绿道、骑行公园和慢行系统，打造市民15分钟“健身圈”。推进城市服务网格化、精细化、数字化，及时整治影响市民生活的“城市病”，让城市生活更方便、更舒心、更美好。3.打造国家新型智慧城市。全面实施国家信息惠民和国家智慧城市双试点工程，加快推进基础设施、应用服务和产业发展。积极采用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，不断提升城市光网能力，实现4G全覆盖、村村通宽带，构建先进的信息通信基础设施。大力推动“互联网+政务服务”，加快实施社会保障一卡通工程，率先建成一体化网上政务服务平台，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。落实“互联网+”行动计划，加速互联网与铜产业、物流业、旅游业、特色农业等产业深度融合，实现供需精准对接，提升综合效益。4.加快城乡一体化发展。把握新型城镇化发展的战略机遇期，通过放宽户籍政策、提高医疗教育文化养老等公共服务水平、鼓励创新创业、引进大型企业和高等院校等举措，进一步做旺城市人气。以上清镇入选第一批中国特色小镇为契机，推进基础设施和公共服务设施建设，打造一批旅游、商贸、烘焙等特色小镇，进一步提升中心镇集聚能力。加速国道、省道升级改造，新改建农村公路2700公里，完善农村公路管理养护体系，加快镇村公交发展，全面推进“三安全一保障”(14)水利体系建设，推动秀美乡村建设向纵深发展。 （三）强化发展动力支撑，打造提速发展新引擎。坚持把改革推动、开放促动、项目带动、创新驱动作为加快发展的强力支撑，为转型升级、提速发展注入新动力、激发新活力、拓展新空间。1.推进重点领域改革。加大供给侧结构性改革力度，认真落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，提高全要素生产率，努力培育和形成新供给、新动力。持续推进“放管服”改革，深化商事制度改革，放开中介服务市场，建立完善中介服务平台。全面完成公车改革，加快事业单位分类改革。稳步实施全口径政府预算管理等财税体制改革，落实清费降价减税政策，推进财政资金统筹、安全、高效使用。整合公共资源交易平台，完成不动产登记制度改革。积极推进余江国家宅基地制度改革、农村改革试验区等重点改革和贵溪全国农村土地承包经营权抵押贷款试点，努力在全省乃至全国形成可复制、可推广的经验做法。实施供销合作社综合改革。深化全国综合行政执法改革试点，推进重点领域综合执法，实施行政检查“双随机”工作制度(15)。2.推进全方位开放。深化区域协作，策应国家“一带一路”、赣南等原中央苏区振兴发展和赣东北扩大开放合作战略，加强与南昌都市圈、长江中游城市群和沪昆高铁经济带在市场要素整合、产业分工协作、公共信息共享等领域合作，努力打造长江经济带南翼重要战略支点。大力培育开放主体，创新承接产业转移模式及服务方式，积极承接东部地区加工贸易产业转移，实施招大引强攻坚计划和“央企入鹰、鹰商回归”提升工程，开展专业化招商、全端产业链招商和代理招商，着力引进一批行业领军企业、科技先导企业，力争全市引进省外2000万元以上项目资金、实际利用外资分别年均增长15%和9%。积极争取设立鹰潭公用性保税仓库，全面推进省口岸“单一窗口”试点建设。大力开拓新兴市场，建立健全外贸互联互通机制，力争外贸出口累计突破50亿美元。3.推进项目带动战略。五年计划实施大中型建设项目544个、总投资3647亿元，加快推进信江航道渠化、鹰梅铁路、鹰潭机场、城市有轨电车等一批关系鹰潭长远发展的重大项目，力争建成花桥水利枢纽、贵溪资溪高速公路、皖赣线电气化改造等项目。深化投融资体制改革，完善国有资产管理体制和国有资本投资运营机制，加快设立政府产业引导基金和高新技术产业发展基金，推广政府和社会合作项目PPP模式(16)，形成渠道畅通、成分多元、成本更低的项目融资机制。精准对接国家、省重点投资领域，积极争取国家政策、项目、资金支持。4.推进全民创新创业。策应全省创新驱动“5511”工程(17)，积极开展与知名高校和科研院所合作，增强铜加工、生物工程、LED、先进制造业等领域协同创新力度，实施100项以上重大科技项目和重点创新项目，支持企业建设企业技术中心和重点工程实验室，力争市级以上科技创新平台达到100家以上。发展电子商务生态体系，制定电商发展中长期规划，构建电子商务公共服务平台，培育一批骨干企业和领军人物，做大做强电商产业集聚区，争创国家级电商进农村示范县（市），力争全市电子商务年交易额突破1000亿元。加快构建众创、众包、众扶、众筹等大众创业万众创新支撑平台，推进创新创业资助工程、大学生创业引领计划，培育“互联网+”新业态新模式。实施人才强市战略，制定人才行动计划，采取“送出去”与“引进来”相结合的方式，完善政府津贴、人才公寓和子女就学等优惠政策，采用校企合作和异地委培等模式，培养一批创新型人才和“鹰潭名师工匠”。积极推进质量兴市战略。 （四）推进生态文明建设，构筑绿色宜居新家园。围绕打造全省城乡最干净的城市，积极融入国家生态文明试验区建设，把生态文明建设贯穿经济社会发展各方面和全过程，加快建设天蓝、地绿、水净的家园，努力形成美丽江西“鹰潭样板”。1.加强环境治理。开展大气污染综合防治，实施工业废气、建筑扬尘、机动车尾气专项治理，进一步提升环境空气质量。开展水污染综合防治，加大以信江及其支流为重点的中小河流与水库水质综合治理力度，中型水库和列入饮用水源的小型水库均达到II类水标准。抓好污水处理设施建设和运营，实现工业污水全面达标排放、城镇生活污水处理设施全覆盖和稳定运行、农村污水处理设施逐步完善。开展土壤污染综合防治，加强农业面源和规模化畜禽养殖污染防治，推进国家城乡生活垃圾第三方治理试点建设，建成生活垃圾焚烧发电厂二期，实现城乡生活垃圾全域无害化处理。2.加强生态保护。实施新一轮造林绿化“六大工程”(18)，加强阳际峰国家自然保护区等重点区域管理，扩展森林生态功能区域。加强信江国家湿地公园和白鹤湖、白塔河等湿地公园保护力度，增强湿地生态系统能力。强化水生态保护，全面落实“河长制”，大力开展“清河行动”，加强饮用水源保护区等重点区域保护。深入推进国家工业绿色转型发展试点城市建设，突出做好链条延伸及产业协同、绿色改造及循环经济、绿色制造技术创新及产业化、构建绿色制造体系四大任务。推行绿色低碳生活方式，积极倡导居民绿色消费、绿色出行、绿色家居。3.加强制度建设。实施严格的环境保护监管制度，制定生态环境保护地方性法规，将生态文明建设纳入法制化轨道。实施严格的污染物源头控制制度，落实新建项目环保准入机制和污染物排放许可制度。实施严格的土地资源管理制度，确保耕地占补平衡。完善绿色发展指标体系，建立健全领导干部任期生态文明建设责任制度、自然资源资产离任审计制度、保护发展森林资源目标责任制及生态环境损害责任终身追究制。 （五）倾力保障改善民生，共创幸福美好新生活。坚持民生优先、公平正义、共建共享，倾力办好一批民生实事，让改革发展成果更多、更实在地惠及广大人民群众，不断提升人民群众获得感和幸福感。1.深入实施脱贫攻坚工程。做好保障扶贫，全面实施政策兜底，推进大病医疗救助、政府代缴养老保险和新农合等措施，有效衔接低保政策和扶贫政策，实现应保尽保。加强产业扶贫，推广“四位一体”产业扶贫模式(19)，支持贫困村“一村一品”特色扶贫产业发展，增强群众致富能力。开展安居扶贫，加强宜居贫困村基础设施建设和危房改造、村庄整治，到2017年基本解决建档立卡贫困户的安居问题，2020年建立覆盖全市农村的住房保障体系。实施智力和劳务扶贫，强化家庭贫困学生教育资助和职业培训，优先提供扶贫小额信贷支持创业扶贫，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。推进基础设施扶贫，加大财政扶贫投入，优先给予贫困村专项建设基金项目扶持，确保脱贫攻坚取得全面胜利。2.加速城乡公共服务均等化。健全就业服务体系，推进千人创业万人就业工程，做好农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作，每年新增城镇就业1.96万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全社会保障体系，推行全民参保计划，强化以养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险为重点的基本保障，全面实施统一的城乡居民基本养老保险制度，大力发展职业年金、企业年金、商业养老保险，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。健全教育服务体系，深化教育领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推进优质教育资源共享，完成教育信息化试点建设任务，加快普及学前教育和高中阶段教育，加强职业教育、特殊教育和老年教育，积极创建本科层次高等院校，打响“学在鹰潭”品牌。健全医药卫生服务体系，推进健康鹰潭建设，全面深化城市和县级公立医院综合改革，建成启用市妇幼保健新院、人民医院信江新院等一批专科医院，实现基本公共卫生服务均等化全覆盖。健全文化体育服务体系，积极实施文化精品、文化品牌、文化阵地、文化保护工程，建成启用“四馆”(20)项目，丰富群众精神生活。深入开展全民健身活动，大力发展健身休闲产业。健全养老服务体系，支持社会力量兴办养老服务机构，加快居家服务网点建设，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养结合、功能完善、规模适中、覆盖城乡的养老服务体系。3.增强公共安全保障水平。深化法治鹰潭建设，全面实施“七五”法治教育规划，形成全社会尊法学法守法用法自觉。加快建设以信息化为支撑的立体化社会治安防控体系，完善社会治安综合治理目标管理责任制，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。推行“阳光信访”，引入第三方力量参与信访维稳和纠纷化解，实行网上受理办理，妥善化解矛盾纠纷。建成市级公共信用信息平台，着力打造“信用鹰潭”。实施食品安全战略，努力创建国家食品安全城市。坚持最严格安全生产制度，强化安全生产主体责任落实，坚决遏制重特大安全事故。强化防灾减灾指挥能力建设，健全突发公共事件应急处置体系，保障人民生命财产安全。同时，深入推进军民融合发展，加强国防教育、人防民防、民兵预备役建设，进一步做好统计、档案方志、广播电视、民族宗教、外事侨务、涉台事务、气象、老龄和残疾人等工作，支持各民主党派、工商联、知识分子联谊会和工会、共青团、妇联等人民团体的工作。 （六）切实加强自身建设，塑造执政为民新形象。面对经济发展新常态，我们必须加快转变政府职能，加强创新型、服务型、法治型、廉洁型政府建设，为同步全面建成小康社会提供坚强保障。1.开拓进取，建设创新型政府。始终把五大发展理念贯穿于经济社会发展各个环节，更加重视科学性研判、前瞻性考虑、可行性分析、系统性运作，善于向市场要资源、要活力、要手段。坚持把改革创新作为政府工作的永恒主题，以改革攻坚破除体制机制羁绊，在严峻挑战中抓住机遇，在激烈竞争中争取主动。推进学习型政府建设，增强互联网思维，加快提高网络管理水平，学网、懂网、用网，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。2.转变作风，建设服务型政府。强化进取意识、担当意识，把“马上就办、办就办好”作为基本准则，完善政府决策制定、工作推进、沟通协调三大机制，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事。加快转变政府职能，精简办事程序，缩短办理时限，打通服务企业、联系群众的“最后一公里”。始终保持“一着不让抓落实”的紧迫感和责任感，加强对重大决策部署落实情况的督促检查，建立健全工作台账机制、绩效考核机制，真正把精力用在抓落实上、把功夫下在见实效上。3.依法行政，建设法治型政府。严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大及其常委会法律监督，积极执行人大决议决定，坚持重大决策出台前向人大报告，认真办理人大代表的议案和建议。主动接受政协民主监督，认真办理政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。健全政府信息发布制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。健全政府法律顾问制度，完善重大事项依法决策机制、重大执法决定依法审查机制和政府立法机制，确保政府的一切工作在法律的框架下进行。4.严守纪律，建设廉洁型政府。始终坚持不忘初心，把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，完善惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉制度创新，加强行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件。全面落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”及省市各项规定，坚决抵制“四风”，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，推动作风建设常态化、长效化。各位代表，新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心、鼓足干劲，开拓创新、扎实工作，为顺利完成“十三五”规划确定的各项目标任务，为建设富裕秀美宜居和谐鹰潭、同步全面建成小康社会而努力奋斗！1.“七位一体”铜产业体系：铜原料、铜冶炼、铜加工、铜贸易、铜研发、铜检测、铜文化为一体的产业体系。2.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划和生态环境保护规划中有关内容统一起来，最终形成一本规划和一张蓝图。3.关检合作“三个一”：关检“一次申报、一次查验、一次放行”。4.五证合 一、一照一码：“五证合一”，指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合为一证。“一照一码”，指在“五证合一”的基础上，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。5.多险合一：将养老、医疗、工伤、生育、失业、失地农民保险等多项社会保险信息数据进行整合，实现参保人员各项社会保险“同人同城同库”。6．三组团、多园区：“三组团”，指鹰潭市区、贵溪市、余江县三个组团。“多园区”，指鹰潭现代物流园、鹰潭国际商贸园、鹰潭国际物流中心（无水港）、贵溪市物流园区、余江国际物流园、余江电商物流园、月湖新城物流园等物流园区。7.第四方物流：帮助企业降低成本和有效整合资源，并依靠第三方物流供应商、技术供应商、管理咨询以及其他增值服务商，为客户提供独特和广泛的供应链解决方案。8.林下经济“12233”工程：一苗，苗木花卉产业。二茶，油茶和白茶产业。二竹，毛竹和雷竹产业。三养，棘胸蛙、蛇类、梅花鹿三大野生动物驯养繁育产业。三游，上清耳口冷水生态休闲游、贵溪樟坪双圳避暑民俗休闲游、鹰潭白鹤湖塔桥观花采果休闲游三条森林旅游精品线路。9.八大特色农业产业：绿色大米生产加工、优质生猪生产加工、绿色商品蔬菜、龙虎山道茶、优质特色果业、水产健康养殖、优质油料、休闲观光农业。10.十个特色农业生产基地：十万亩苗木花卉基地，三十万亩毛竹丰产林基地，十五万亩油茶产业基地，两万亩雷竹产业基地，生猪标准养殖基地，万亩高标准茶园基地，标准化蔬菜基地，家禽养殖基地，牛、羊、兔和蜜蜂养殖基地，泥鳅、淡水澳洲龙虾、棘胸蛙等特色水产养殖基地。11.绿色生态农业十大行动：绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护。12.“123＋N”工程：1个数据云，江西农业数据云。2个中心，农业指挥调度中心、12316资讯服务中心。3个平台，农业物联网平台、农产品质量安全监管追溯平台、农产品电子商务平台。N个系统，涉及种植业、养殖业及OA无纸化办公、农业综合执法、农业技术服务等子系统。13.一核两带四区：“一核”，以信江新区、月湖区、鹰潭高新技术产业开发区为主的核心城区。“两带”，沿320国道产业集聚升级带和龙虎山至白鹤湖的旅游休闲观光带。“四区”，以贵溪为主的东部高科重工城片区，以龙虎山为主的南部旅游片区，以余江为主的西部品质健康城片区，以白鹤湖为主的北部生态农业示范区。14.三安全一保障：供水安全、防汛安全、水生态安全和水利行业管理保障能力建设。15.“双随机”工作制度：指随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的抽查机制。16.政府和社会合作项目PPP模式：指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。17.全省创新驱动“5511”工程:建设50个国家级创新平台和载体、培养50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项、培育1000家高新技术企业。18.造林绿化“六大工程”：森林资源培育工程、森林资源保护工程、林业深化改革工程、林业产业发展工程、森林灾害防控工程、法治林业建设工程。19.“四位一体”产业扶贫模式：选准一项优势主导产业、设立一笔贷款风险金、组建一个合作组织、落实一种帮扶机制。20.四馆：市博物馆、市科技馆、市文化艺术中心、市青少年活动中心。

  2025-07-19

• 【贵溪市招商】垒石散热生产基地落户滨江助力产业升级

  滨江开发区通过招商引资成功引入深圳垒石热管理技术有限公司，总投资10亿元的垒石散热模组研发、生产基地项目正式签约落地。该项目聚焦高效散热材料与模组的研发生产，将为滨江开发区实体经济及先进制造业高质量发展注入新动能，进一步巩固园区在信息技术、智能装备等领域的产业优势。 一、项目背景与企业实力 深圳垒石热管理技术有限公司是华南地区散热材料领域的领军企业，拥有完整的石墨散热膜生产线，长期为智能手机等行业提供散热解决方案。此次落户滨江开发区的项目计划用地约100亩，总建筑面积10万平方米，主要研发生产超薄散热风扇、人工石墨膜等产品，全面达产后预计年产值达20亿元。 二、产业协同与园区优势 滨江开发区近年来重点发展新一代信息通信技术、绿色智能汽车、高端智能装备三大主导产业，同时布局现代服务业与健康产业。垒石散热项目的技术方向与园区产业规划高度契合，其散热模组产品可广泛应用于园区内智能终端、新能源汽车等领域，形成产业链互补。 三、投资规模与经济效益 该项目总投资约10亿元，是滨江开发区当年引进的55个亿元以上项目之一。园区通过优化营商环境、强化服务效能，克服外部环境影响，全年签约项目总投资超600亿元。垒石项目的投产将进一步提升园区在热管理技术领域的竞争力，带动上下游产业集聚。 四、区域发展与战略意义 滨江开发区相关负责人表示，垒石项目的落地标志着园区在先进制造业领域取得新突破。江苏省南京市滨江开发区通过整合产业资源，持续吸引高新技术企业入驻，推动区域经济结构升级。未来，园区将围绕主导产业深化布局，加速形成具有全国影响力的产业集群。

  2025-07-18

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